财政部长Jim Chalmers已同意《小型和中型银行竞争审查报告》中的九项建议中的八项，但对于建议为非常小型银行提供“宽松监管框架”一事，政府则决定进一步征求意见。

阿尔巴内塞政府接受了金融监管委员会（CFR）对小型和中型银行竞争的审查报告中的八项建议，但将就建议为非常小型银行引入“宽松监管框架”征求反馈意见。

这项审查由CFR与澳大利亚竞争与消费者委员会（ACCC）合作进行，受Chalmers财政部长委托，旨在支持小型银行增加竞争力。

该审查报告于2025年8月6日发布，提出了九项建议，并列出了九项监管机构应采取的行动。报告还发现，由于运营银行的高固定成本和较小的规模，小型和中型银行面临竞争挑战。

Chalmers原则上同意了八项建议，包括取消要求小型银行自动报告某些违规行为给ASIC，并解决与未认领资金和银行退出相关的存款差距。

其他已同意的建议包括考虑将已发行债券的上限从澳大利亚资产的8%提高至12%，以及将银行每年提交合规证书的要求替换为简化的“责任经理”表格。

然而，财政部长拒绝接受第九项建议，并表示：“我们将就最后一项建议征求反馈意见，建议APRA为非常小型银行引入宽松监管框架，并对金融索赔计划（FCS）进行调整。”

在报告中，CFR建议政府考虑让APRA对非常小型银行采取“宽松监管”的做法，以支持其提高活力和竞争力。

CFR补充道：“对于非常小型银行，只有在政府实施相应的调整，以保护存款人和金融稳定的前提下，才可以考虑采取宽松的审慎监管制度——这包括将FCS触发权委托给APRA。”

政府表示，将与CFR机构和ACCC合作，采取措施并征求进一步的有针对性的咨询意见。

审查之后，澳大利亚审慎监管局（APRA）将对银行监管框架进行调整，以减少对小型和中型银行的监管负担。

这些调整包括正式化三层银行监管模式，将银行分为大型（主要银行）、中型（其他重要金融机构）和小型（非重要金融机构）。

APRA还计划更好地传达其对最低资本要求的决定，并修改银行许可框架，使其要求更加透明。

APRA主席John Lonsdale表示，这项审查在让监管机构关注是否平衡消费者保护与竞争和效率等考虑之间，发挥了重要作用。

“中小型银行在行业格局中占有重要地位，提供必要的银行服务，并为数百万客户提供选择，特别是在农村和偏远地区，”他说。

“我们承诺的这些变化是为了在降低银行监管负担的同时，确保各类银行在保护存款人的同时具备足够的财务和运营韧性。”

该审查发布之前，经历了广泛的咨询过程，收到了27份提交意见，其中包括四份保密意见，以及与银行业、行业协会、其他市场参与者和个人的讨论。

“朝着公平竞争迈进的一步”

包括客户拥有银行协会（COBA）在内的行业组织欢迎这项报告，该协会称CFR的建议是“朝着公平竞争迈进的富有成效的第一步”。

COBA首席执行官Michael Lawrence表示：“我们欢迎政府在改善监管框架方面的声明，以及更多考虑未来政策变化如何影响客户拥有银行的因素。”

“我们还支持扩大监管视野——不仅仅是管理风险，还要积极促进竞争并支持创新，最终使所有澳大利亚人受益。然而，这只是更广泛改革旅程的开始，仍然有许多重要的工作要做，”他补充道。

COBA长期以来一直主张，现有监管框架对客户拥有银行施加了不成比例的负担，造成了不公平的竞争环境。

“监管在创建竞争性银行业格局方面发挥着重要作用，通过在正确的平衡下有效的监管，建立了防护措施，以应对风险，同时促进增长和创新，”Lawrence表示。

澳大利亚银行协会（ABA）也对报告表示欢迎，首席执行官Anna Bligh表示：“这是确保澳大利亚保持强大和竞争力的银行业的一个重要步骤。”

她补充道：“拥有多样化的银行意味着市场中的竞争更多，这为客户提供了更多选择和更好的结果。”

“在这项审查中，已经采取了积极的步骤，以确保监管环境允许中小型银行进行竞争并取得成功。特别是我们欢迎更多比例化监管、支持降低资金成本和减少不必要的监管报告的举措。”