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路透社班加罗尔9月11日 - 分析师和律师表示，印度庞大的 IT 行业将面临一段漫长的不确定时期，在美国就对使用国外外包服务的美国公司征收 25% 税收的提案进行辩论的同时，客户将推迟或重新谈判合同。

他们说，该法案虽然不太可能以雏形获得通过，但将逐步改变世界最大外包市场中大牌公司购买 IT 服务的方式，因此该行业很可能会受到影响。

分析师和律师们说，尽管如此，由于美国公司必须缴税，那些严重依赖海外 IT 服务的公司很可能会反击，为广泛的游说和法律战创造条件。

三十多年来，印度价值2,830亿美元的信息技术行业一直在蓬勃发展，出口软件服务，知名客户包括苹果AAPL.O、美国运通AXP.N、思科CSCO.O、花旗集团C.N、联邦快递FDX.N和家得宝HD.N。它已增长到占国内生产总值的 7% 以上。

然而，它也因印度低成本工人失业而在客户国招致批评。

上周，美国共和党参议员伯尼-莫雷诺（Bernie Moreno）提出了《雇佣法案》（HIRE Act (link)），建议对雇佣外国工人而不雇佣美国人的公司征税，税收收入用于美国劳动力发展。该法案还试图禁止公司将外包费用作为免税支出。

对于印度的 IT 行业来说，该法案出台的时机再糟糕不过了，因为在通胀压力和关税不确定性的影响下，客户推迟了非必要的技术支出，印度的 IT 行业正在其主要的美国市场上苦苦挣扎，收入增长乏力 (link)。

"安永印度合规主管 Jignesh Thakkar 说："《雇佣法案》提出的全面变革可能会改变外包的经济效益，并大幅增加与国际服务合同相关的税负。

Thakkar 说，在某些情况下，联邦、州和地方税合计可能会使外包付款的征税率高达 60%。

"Cyril Amarchand Mangaldas 公司合伙人阿伦-普拉布（Arun Prabhu）说："虽然这项党派提案最初看起来很有吸引力，但它最终是一项人为成本，会降低企业在全球的竞争力和盈利能力。

即便如此，这一想法还是得到了越来越多的支持。本月，白宫贸易顾问彼得-纳瓦罗（Peter Navarro）转发了极右翼活动家杰克-波索比克（Jack Posobiec）的呼吁，要求 (link)，而不仅仅是对商品征收关税。

"当政治噪音转化为监管风险时，客户会迅速采取应急措施，重新定价，并要求灵活交货，"HFS 研究部总裁 Saurabh Gupta 说。

"古普塔说："客户只需花更长的时间签约，更长的时间续约，更长的时间投入转型资金。

行业机构Nasscom和IT公司Tata Consultancy Services TCS.NS、Infosys INFY.NS、HCLTech HCLT.NS、Tech Mahindra TEML.NS、Wipro WIPR.NS和LTIMindtree LTIM.NS没有回应就法案影响发表评论的请求。

反弹呼之欲出

法律专家和行业观察人士表示，如果拟议法案获得通过，公司很可能会大力游说，反对该法案，并对其提出法律挑战。

"Alcorn Immigration Law 首席执行官索菲-阿尔科恩（Sophie Alcorn）说："这样的法案很可能会遭到严重依赖外包的美国公司的强烈反对，如果法案获得通过成为法律，这些公司很可能会提起诉讼，对法案的各个方面提出质疑。

专家们说，鉴于执行法案条款的实际障碍，不太可能实施全面限制。

"HFS Research 首席执行官菲尔-弗什特（Phil Fersht）说："更有可能的是一个淡化的版本，规定范围更窄或延迟执行。

该法案还可能影响美国公司的全球能力中心(GCCs)，这些中心已从低成本的离岸后台办公室发展成为支持运营、财务、研发的高价值创新中心。

"Everest Group 合伙人尤加尔-乔希（Yugal Joshi）说："很难从现有工作中撤出，但新的设立和扩张可能会受到影响。

CAM 的合伙人 Bharath Reddy 说，拟议的税收将影响成本套利优势，而成本套利优势是建立海湾合作委员会的决定性因素之一。

"他说："然而，美国缺乏适当的人力资本仍将是一个问题，在不久的将来，只有通过外包才能解决这个问题。

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