印度 ONGC 秘密投诉三家水泥公司
反垄断调查发现不法行为和操纵投标的证据
水泥招标显示印度公司的投标价格相同
调查称印度公司不断游说排挤外国投标人
Aditya Kalra
路透新德里3月9日 - 2018 年，当印度最大的石油勘探公司开始为一份水泥订单招标时，它从竞标者的报价中感觉到了不对劲：所有竞标者的报价都正好是每吨 7000 卢比。
石油和天然气公司ONGC.NS询问了这些投标，得到了印度水泥公司一位高管的狡黠回答。他解释说，7 是他的 "幸运数字"。
由于心存疑虑，ONGC 悄悄地对三家印度水泥公司提起了反垄断诉讼。
路透在经过五年的调查后发现，在过去十年中，存在针对国营企业 ONGC 的价格串通行为，案件的细节已在今年一月与三家公司共享并经路透社审阅的一份机密调查报告和证据中得到了概述。
印度竞争委员会$(CCI)$ 报告称，印度第四大水泥生产商 Dalmia Bharat DALB.NS 旗下的 Dalmia Cement(Bharat) 和竞争对手 Shree Digvijay SRDC.NS的 "卡特尔时期 "从 2007 年到 2018 年长达 12 年。印度水泥ICMN.NS是2017-18年度卡特尔的一部分。
该报告指出了印度公司试图串通的隐蔽行为，这表明在对外国巨头进行了数月的高调调查之后，监管机构越来越愿意对国内公司进行审查。
这份长达 90 页的报告称，印度水泥公司操纵竞标、讨论供应模式以及试图赶走外国竞标者的行为 "从沟通、会议、电子邮件、承认等形式的有力证据中得到证实"。
当地媒体 Zee Business 去年报导了对不法行为的基本调查结果，但路透是第一家报导 CCI 调查结果所依据的详细策略和证据的媒体。
Dalmia Bharat 拒绝发表评论，理由是 CCI 尚未结案，但此前曾表示正在与当局合作。2024 年被排名第一的 UltraTech ULTC.NS 收购的印度水泥公司没有做出回应，Shree Digvijay、ONGC 或 CCI 也没有做出回应。
水泥公司被要求对报告做出回应，然后监督机构将在几个月内发布最终命令。监督机构有权撤销任何调查结果，但罚款额可高达企业利润的三倍，或企业每年不法行为营业额的 10%。
在 2024-25 财年，Dalmia Bharat 公司的年收入为 15 亿美元，Shree Digvijay 公司为 7900 万美元，印度水泥公司为 4.44 亿美元。
得到 7 这一命理因素的支持
虽然苹果 (link)、亚马逊 (link) 和其他外国公司都面临着严格的反垄断审查，但水泥案凸显了 CCI 对印度关键经济部门大公司的关注。
"印度律师事务所 Dua Associates 的竞争法合伙人高塔姆-沙希（Gautam Shahi）说："科技案件一直是 CCI 越来越关注的焦点，但政府内部对处理国营企业和公共采购中的违规行为的认识也在提高。
今年 1 月，路透报导称，一项反垄断调查发现，包括塔塔钢铁公司和 JSW 钢铁公司在内的印度四大钢铁制造商在价格 (link) 上存在合谋行为。
在 2020 年提起诉讼之前，ONGC 注意到在四次油井水泥招标中，投标价格完全相同或非常相似。
例如，在 2018 年的 17 万吨水泥招标中，三家公司在不同州的报价均为每吨 7000 卢比或 7350 卢比（含税）。
这促使 ONGC 在 2019 年底发出警告，并向印度水泥公司发出通知（载于报告中），称价格相同的投标表明违反了竞争法。
印度水泥公司在当年向 ONGC 提交的一份抬头为其投标辩护的书面材料中援引了全球趋势和 "幸运数字"。
该公司在信中称，"7 这一命理因素也支持我们的财务投标"。
共同投标
CCI 的调查将违规责任归咎于八名高管，包括 Shree Digvijay 的前总经理南比亚（Rajeev Nambiar）、Dalmia Bharat 的亿万富翁董事长达尔米亚（Y.H. Dalmia）和印度水泥的前总经理斯里尼瓦桑（N. Srinivasan），后者也是印度备受瞩目的商界人物之一。这些高管均未回复路透的询问。
CCI 还引用了 Shree Digvijay 高级副总裁辛格（Prem R. Singh）的证词 ，他说 "报出相同价格的主要目的是在各公司之间分配几乎相等的产量和收入"。
CCI 报告称，辛格访问了竞争对手 Dalmia 的办公室，为其 2018 年的投标申报提供了 "直接协助"，并引用了辛格发给时任总经理南比亚的信息。辛格没有回应置评请求。
Shree Digvijay 公司和 Dalmia 公司 "积极参与 "计算其工厂与 ONGC 水泥交付目的地的铁路货运距离。然后，他们据此投标以避免竞争，并在他们之间划分地盘。
报告显示，他们还制作了 Excel 表格，对距离进行比较，以决定竞争对手之间的 "数量分享"。
针对外国公司
报告称，Shree Digvijay 和 Dalmia 还针对投标的外国公司提出 "棘手问题"。
他们多次向印度政府投诉外国竞标者缺乏认证，以及新德里应如何促进本国公司而非外国公司的发展。
报告显示，外国竞标者包括总部位于得克萨斯州的斯伦贝谢公司（全球最大的油田服务提供商，现更名为 SLB SLB.N）、总部位于阿联酋的经典油田化学品公司和贝尔气象公司。这三家公司没有回应询问。
调查人员得出结论认为，这些公司至少有一次试图通过决定 "限制 "向石油勘探公司供应水泥来迫使ONGC取消外国投标，这违反了反垄断法。
2019 年，一位高管写信给另一位高管："需要你的支持，让他们(ONGC) 明白，他们不能在浴缸里举办印度派对"。
CCI 表示，这些公司 "无法消化外国投标人 "可以中标的事实。
ONGC 2018 Oil Well Cement Tender: Same Bids From Three Companies https://reut.rs/3OVHD1g
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