Timothy Aeppel/Jarrett Renshaw

路透印第安纳州南本德3月26日 - 约翰-阿克塞尔伯格（John Axelberg）最好的客户之一最近要求他投资 80 万美元，将他在这里的工厂为大型太阳能发电场生产的管状框架产量增加一倍。

他拒绝了。

虽然阿克塞尔伯格的小型金属成型业务中的太阳能业务在乔-拜登总统通过的《通胀削减法案》的税收优惠政策的推动下，使公司去年的收入增长了近 30%，但他所服务的所有其他行业（包括农用设备和重型卡车）的收入却集体下降了 20%。他还担心太阳能。

特朗普（Donald Trump）总统经常说， (link) 他的政策正在释放出新的美国工厂繁荣。然而，在南本德这样的工业社区，现实情况却更加微妙：政府政策在提振某些行业的同时，也给另一些行业的前景蒙上了阴影，使得许多制造商在各种激励措施、关税和来自华盛顿的不断变化的信号之间疲于奔命。

在最近的民调中，特朗普对经济的管理已成为他和共和党人的政治痛点，因为距离关键的中期选举只有七个多月的时间了。在路透/益普索（Reuters/Ipsos）的民调中 (link)，仅有29%的受访者认可他的经济领导能力，是特朗普历届总统政府中最低的，也低于他的前任、民主党人乔-拜登（Joe Biden）的任何经济支持率。

这就是例证： 阿克塞尔伯格面临着远高于关税造成的金属和进口部件成本，而本届政府的首批行动之一就是限制在联邦土地上建设太阳能农场。

“我没有信心他不会再颁布一道行政命令，开始追缴我们已经获得的（太阳能）补贴，并试图收回，”General Stamping & Metalworks 的首席执行官说道，这是一家销售额达 1.3 亿美元的家族企业，自 1922 年以来一直从事金属弯曲加工。

特朗普总统经济顾问委员会代理主席皮埃尔-亚里德（Pierre Yared）指出，制造业生产率的提高、新工厂和设备投资活动的增加以及制造业就业岗位减少速度的放缓，是政府政策将取得成效的早期迹象。

"亚里德说："然而，鉴于这些投资的性质，生产上线需要时间，因此我们还需要一些时间才能充分实现总统政策带来的好处。

制造业复兴难以实现

南本德曾是一个繁荣的工业中心，1964 年，斯图贝克（Studebaker）在这里的庞大汽车厂关闭后，六十年来一直在努力恢复其经济地位。这里的许多老牌制造商都在踯躅不前--或在关键领域面临侵蚀，包括因上届政府的政策而蓬勃发展的企业，如电动汽车。

波尔州立大学研究工厂行业的经济学家迈克尔-希克斯（Michael Hicks）说，"没有证据表明制造业正在复兴"。相反，在过去的 10 到 11 个月里，制造业似乎一直在下滑。

国防行业是表现较好的一个行业。总部设在这里的悍马车制造商AM General公司最近新建了一座工厂，为一份价值87亿美元的美国国防合同提供服务，制造新一代军用车辆。

克利夫兰-克利夫斯公司（Cleveland-Cliffs）经营著一家钢铁加工联合企业，应能从关税中受益，因为关税推高了国内钢铁价格。公司首席执行官路伦科-贡萨尔维斯（Lourenco Goncalves）在去年二月发布的公司财报中表示，征税将带来 "新的黄金时代和制造业复兴，使美国再次强大起来"。

在钢铁厂附近，亚马逊正在兴建一座耗资 110 亿美元的数据中心，该中心最终将拥有 30 栋建筑。数据中心不是制造工厂，但它们需要大量的机械和原材料，而这些机械和原材料为其他商品生产者提供了燃料。 根据美联储的数据，去年数据中心的支出估计超过了 5000 亿美元，预计到 2030 年，数据中心的支出将 "大幅增加"。

在亚马逊的街对面，通用汽车与三星公司正在建设一家价值 35 亿美元的合资企业，生产电动汽车电池。

但据南本德地区商会首席执行官杰夫-雷亚（Jeff Rea）称，数据中心的狂热引发了激烈的反弹，并使新开发项目周围的地价变得 "疯狂"。

熟练劳动力越来越稀缺，大型开发项目导致许多长期生产商的税收和水电费上涨。与此同时，通用汽车工厂也面临着特朗普反电动汽车政策的阻力。这家汽车制造商表示，它已经放慢了建设速度，并且不再设定开业的目标日期。

通用汽车发言人斯图尔特-福尔（Stuart Fowle）说："目前的市场状况让我们有更多的时间来观察电动汽车的需求，并为我们的未来需求制定计划。

白宫在其网站 上列出了美国在制造业和创新领域的新投资清单，其中包括 苹果宣布在工厂和劳动力培训方面投资 6000 亿美元，以及 Meta 公司计划在 2028 年前投入同等金额支持美国的人工智能技术和基础设施。

然而，自 2020 年底以来，南本德的工厂工作岗位却在不断减少--裁员超过 1000 人，其中 265 人是在特朗普总统上台后裁员的。 全国各地的情况也是如此。美国劳工统计局的数据显示，自特朗普就职以来，美国制造业的工作岗位已经减少了 10 万个。

国王的奇思妙想"？

可以肯定的是，工业中心地带正在进行一些大型项目。但这股热潮始于拜登政府时期，包括对半导体工厂、电动汽车和电池项目的大规模新投资，如通用汽车和三星正在建设的项目。根据美国劳工统计局（Bureau of Labor Statistics）的数据，制造业工厂的总建设支出从 2021 年 2 月的 59 亿美元增长到 2024 年 10 月的峰值 208 亿美元，但到 2025 年 12 月又降至 170 亿美元。

Master Roll Manufacturing 公司的首席财务官乔恩-弗格森（Jon Ferguson）说："我不知道这算不算是复兴。"该公司经营的工厂可以俯瞰亚马逊在南本德郊外的大型数据中心。弗格森说，尽管该公司制造和重新配置钢材加工设备部件，但销售额仍保持稳定，而非蓬勃发展。

同时，附近有如此多的开发项目也令人头疼。他说，地价的飙升推高了房产税，同时电费和水费也增加了。他说，土地升值固然是好事，但如果他们不打算出售，这就没有什么意义了。

他说：“该地区的很多公司都对数据中心的蓬勃发展感到不满。”

由于大量劳动力被建筑工程占用，一些公司很难找到熟练工人来安装或维修现有设施的新生产线。

丹尼尔-亚当斯（Daniel Adams），制造技术公司（Manufacturing Technology Inc.）的首席执行官，也认为制造商面临着喜忧参半的局面。他的曾祖父于 1926 年创办了一家工具和模具商店，公司最近在摩擦焊接领域开辟了一个有利可图的利基市场，这种工艺用于制造从高尔夫推杆到喷气发动机的各种产品。他说，自从特朗普上任以来，电动汽车的重要性明显降低，这削减了他的汽车相关业务。“汽车公司和一级（汽车供应商）都暂停了投资，”他说。

亚当斯说，他的航空航天客户表现良好，但这不足以推动整个业务向前发展。

亚当斯说，从长远来看，将新产业引入该地区对他的业务是有利的，但短期内会与当地其他一些企业产生矛盾，例如在劳动力方面。“人们去光鲜亮丽的地方工作，也许每小时能挣两美元，”他说。

回到 General Stamping & Metalworks 公司，首席执行官 Axelberg 依然很谨慎。他的工厂附近有 25 英亩的土地，计划用来扩大精加工和装配工作。但这一计划被搁置了，因为他对当前的商业环境失去了信心。

他说：“这几乎就像没有政策一样。这就像国王的异想天开。”

(为便利非英文母语者，路透将其报导自动化翻译为数种其他语言。由于自动化翻译可能有误，或未能包含所需语境，路透不保证自动化翻译文本的准确性，仅是为了便利读者而提供自动化翻译。对于因为使用自动化翻译功能而造成的任何损害或损失，路透不承担任何责任。)