Maria de los Angeles Ramirez

路透委内瑞拉奥尔达斯岛4月13日 - 据九名矿工、居民和社区活动人士向路透透露，委内瑞拉 (link) 为吸引外国投资者开发其黄金、铁和铝土矿层所做的努力得到了特朗普政府的热情支持，但也面临着巨大的挑战，其中包括在过去 20 年中发展起来的混乱、主要是非法的勘探行业中拥有深厚利益的武装团体。

这些消息人士说，他们对国际公司能否在该州安全状况没有重大改善的情况下进行有意义的投资持怀疑态度，因为当地的犯罪分子与哥伦比亚叛军一起活动，州安全部队被指控与犯罪分子勾结，支持非法黄金业务。

"犯罪集团控制着矿场。在我们工作的许多矿区，都是他们在制定规则和执法。埃尔卡亚奥市 51 岁的非正式矿工伊内斯·加西亚（Ines Garcia）说："根据情况，他们会实施惩罚，而且可能非常暴力。"你要照顾好自己，因为连说话都有风险。

美国总统特朗普（Donald Trump）的政府支持委内瑞拉代总统德尔西·罗德里格斯（Delcy Rodriguez）自1月上台以来为吸引投资者而采取的举措，其中包括由罗德里格斯的兄弟豪尔赫·罗德里格斯（Jorge Rodriguez）领导的执政党控制的国民议会于4月通过的采矿法 (link)，该法允许外国和私营公司或财团开采黄金和战略矿物。

委内瑞拉依赖石油的经济多年来饱受恶性通胀、持续的人才流失、国际制裁、石油基础设施恶化 (link)，以及严重的腐败 (link)。在华盛顿于今年 1 月解除前总统马杜罗的职务后，委内瑞拉急需收入来兑现罗德里格斯改善公共服务和工资 (link)。矿业投资将提供另一个税收、特许权使用费和就业来源。

美国内政部长道格·伯格姆（Doug Burgum）在三月份的访问中表示，该法律将为公司创造机会，罗德里格斯将确保他们的安全。美国已经颁发了许可证，授权涉及委内瑞拉原产黄金的某些交易，包括与国有矿业公司Minerven的交易。

"罗德里格斯在 3 月份的一次活动中对来访的投资者说："你们有保障，有法律确定性、政治安全、稳定和安心，这样你们的投资就能得到充分发展--不仅是在有许多机会的碳氢化合物领域，在采矿领域也是如此。政府没有提供有关玻利瓦尔安全计划的详细信息。

在加拿大上市的 Gold Reserve 公司曾表示打算恢复在委内瑞拉的采矿活动，该公司也是 Burgum 代表团的成员之一。黄金储备公司没有回答路透关于该公司是否在寻求归还布里萨斯矿的问题，布里萨斯矿在 2009 年被政府没收。

瑞士大宗商品交易商 Trafigura 已与委内瑞拉国营金矿 Minerven 合作，实施上个月宣布的负责任采购计划，并表示这项工作符合美国财政部颁发的许可证。哈特里、皮博迪能源、艾芬豪和 TechMet 等矿业公司被当地媒体称为布尔古姆代表团的成员，但它们没有回应路透的提问。

尽管许多国际矿商在应对安全问题方面有着丰富的经验，但对于在所谓的奥里诺科采矿弧（罗德里格斯的前任将玻利瓦尔的四个城市指定为矿业发展的战略要地）生活和工作的人们来说，企业的利益就像是本末倒置。

一位在 Minerven 工作了十年的工程师因担心遭到报复而要求匿名，他说："要进行真正的投资，就必须解决供应链的透明度、安全问题（因为这里是武装组织活动的热点地区）以及对运营的社会环境影响进行监督。"

消息人士称，哥伦比亚民族解放军(ELN) 叛军和现已解散的哥伦比亚革命武装力量（FARC）前成员在玻利瓦尔非常活跃，当地的犯罪组织瓜亚纳特伦（Tren de Guayana）和 3R 以及由化名为'胡安乔'和'法比奥'的帮派头目经营的未具名组织也很活跃。

61 岁的佩德罗·耶佩斯（Pedro Yepez）是埃尔卡亚俄（El Callao）和西丰特斯（Sifontes）两市的资深矿工，他说，多年来，犯罪分子一直为该地区提供采矿机械、燃料和武器，并开采黄金。"他说："没有政府的共谋和许可，他们是不可能这样做的。"

一位数十年来一直关注该地区侵犯人权情况的社区活动人士出于安全考虑不愿透露姓名，他也说武装组织控制着矿场，并与政府串通一气。其他居民和社区领袖也表达了同样的担忧，其中几位告诉路透记者，由于政府睁一只眼闭一只眼，犯罪分子经常敲诈企业。

委内瑞拉通讯部负责处理 政府的所有新闻问询，但它没有回答有关军方共谋指控、该地区安全计划或与潜在投资者接触的详细问题。

军方的 "罗赖马行动 "旨在打击玻利瓦尔地区的非法采矿活动，该行动始于2023年，此后几年一直在继续，高层领导人公开庆祝非法采矿营地和设备被摧毁，包括在社交媒体上发布受控爆炸的照片。

美国内政部没有回答有关该地区安全问题的详细提问。

联合国报告详细指控军方参与

联合国人权理事会实况调查团在2022年的一份报告中称，军方和武装组织都被指控参与了该地区的杀戮和失踪事件，以及其他侵犯人权的行为，报告还对劳工剥削、童工、人口贩运、侵犯土着权利和环境破坏深表关切。

经济合作与发展组织在另一份2021年的报告中说，自马杜罗2016年创建 "弧形地带 "以来，流出委内瑞拉的黄金持续增加，其主要驱动力是非正规和非法采矿。报告强调了与该行业有关的侵犯人权、破坏环境和军方与武装团体勾结等问题。

16 个当地非政府组织在 3 月底发表的一封公开信中表示，新采矿法将为 "严重的环境退化和持续的侵犯人权行为 "披上 "合法外衣"，并对军方的持续控制表示担忧。

"信中说："矿区的军事存在历来与侵犯人权、腐败和建立混合治理结构有关。

一些活动家和居民表示，即使外国矿业公司能够在玻利瓦尔立足，他们仍然担心会对社区造成影响，担心外国的存在会对包括该地区土着群体在内的小规模和非正规矿工的生计造成影响。

"你必须给'受益'一词加上引号--谁会受益？西丰特斯市的活动家伊塔洛·皮萨罗（Italo Pizarro）说，"因为谈判和寻求投资者的同一个国家忘记了所有存在的问题。"

一位在该行业拥有 40 多年经验的玻利瓦尔地质学家说，要赶走在该地区工作的数万名非正规矿工以及靠敲诈勒索为生的犯罪分子是很困难的："这并不简单。"

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