更新内容包含沙特阿拉伯方面的评论，见第10段

Timothy Gardner

路透7月23日 - 美国与沙特阿拉伯就民用核能达成协议，允许沙特利用美国技术进行铀浓缩和建造核反应堆，且无需接受华盛顿此前曾要求伊朗接受的联合国突击核查。

与沙特阿拉伯的民用核能协议在唐纳德·特朗普总统的首个任期以及前总统乔·拜登的任期内，已酝酿多年。

然而，此前始终未能达成协议，部分原因在于防扩散组织发出警告，称这可能会为沙特阿拉伯开辟一条研发核武器的道路。

与拜登的计划不同，特朗普政府的协议并未要求沙特阿拉伯签署所谓的《附加议定书》——该议定书允许联合国国际原子能机构对未申报地点进行突击检查。

一年多前，沙特阿拉伯已从国际原子能机构针对核活动极为有限的国家设计的“轻度保障措施”（(link)）转为常规保障措施，接受对已申报核设施的监测。此举是其计划中的核能扩张的一部分，沙特方面长期以来一直表示，该计划将包括铀浓缩。

《附加议定书》旨在防范秘密核活动，这正是沙特阿拉伯面临的一大担忧，因为王储穆罕默德·本·萨勒曼曾多次表示，如果其地区对手伊朗研发核武器，利雅得也将研发核武器。

伊朗曾根据2015年与主要大国达成的具有里程碑意义的核协议执行《附加议定书》，但该协议在特朗普于2018年宣布美国退出后便告破裂。伊朗于2023年停止执行《附加议定书》。

与华盛顿达成的这项新协议将允许沙特阿拉伯铀浓缩 (link) 并再处理核废料，这两项活动都是通向核武器的潜在途径。阿联酋在2009年与美国签署类似协议时，曾同意放弃这两项活动。

美国能源部周三表示，美国能源部长赖特（Chris Wright）与其沙特能源部长阿卜杜勒阿齐兹（Abdulaziz bin Salman）亲王共同签署了这项被称为“123协议”的协定，以及一份双边保障监督协议。

作为全球最大石油出口国，沙特阿拉伯表示，该协议支持能源多元化努力，并包含核安全、安保和防扩散方面的“最高国际标准”。沙特阿拉伯长期以来一直表示，如果不与美国合作，也可以与中国或俄罗斯合作，而这两国的核扩散标准与美国不同。

特朗普政府表示， 该协议遵守了《美国原子能法》中的不扩散协议，这些协议属于全球最严格的范畴。

国际原子能机构尚未就美国的这一声明发表评论。

美国能源部表示，该协议现将提交国会审议。除非国会能在90个会期内通过投票反对该协议，否则协议将正式生效。但若要推翻总统的否决权，则需获得三分之二的多数票。

一些核专家呼吁议员们否决该协议。

“我们敦促国会两党所有议员认识到其中的风险，并行使权力否决或修改特朗普提出的与沙特阿拉伯的核协议，以免为中东地区的核扩散敞开更大的大门，”军控协会防扩散政策主任达文波特（Kelsey Davenport）表示。

这项为期约30年、价值数百亿美元的AP1000反应堆建设协议，将使西屋电气（Westinghouse）受益，该公司由总部位于加拿大的卡梅科公司（Cameco， CCO.TO）和布鲁克菲尔德资产管理公司（Brookfield Asset Management， BAM.N）共同持有。

“让所有人面临更大的安全风险”

一位业内人士表示，该协议要求就美国技术在沙特阿拉伯的应用进行可行性研究。这项研究，加上核电站建设和铀浓缩进程缓慢，意味着基础设施的建设可能需要数年时间。

鉴于美以两国对伊朗的战争仍在持续，多位民主党议员警告称，该协议可能引发中东地区的军备竞赛。

“他们一方面以防止伊朗制造核弹为借口对伊朗发动战争，另一方面却允许沙特阿拉伯——一个好战且专制的国家——发展核武器技术，”民主党参议员马基（Edward Markey）表示。“这项协议将使我们所有人的安全都受到威胁。”

共和党参议员里施（Jim Risch）表示，他赞同沙特王储的观点，即该协议将使两国均受益。