Maxwell Akalaare Adombila

路透达喀尔9月8日 - 刚果民主共和国计划加强对地质数据的管控，这些数据指导著价值数十亿美元的矿产勘探，此举可能扩大国家对未来矿产发现开发的影响力。

官员表示，该国正在加快地质测绘、航空勘测以及历史档案的数字化工作，旨在建立一个涵盖关键矿产的全面国家地质数据库，并降低勘探风险。

据一名官员和七位行业消息人士称，该计划将加强金沙萨对这一全球最大钴生产国及第二大铜供应国的掌控；一些分析师表示，其影响甚至可能超过该国此前重塑全球钴市场的政策 (link)。

刚果国家地质调查局（SGNC）局长拉乌尔·瓦曾加·维蒂马（Raoul Wazenga Vitima）告诉路透，今年1月，该局与全球地质数据测绘领域的领导者——西班牙Xcalibur公司签署了一份价值1.8亿美元的合同，此后，一项全国性的地质测绘计划已全面展开。

维蒂马表示，该项目是该国正在进行的多个测绘计划之一，资金来源于政府、矿业收入和国际合作伙伴，项目成果将汇入国家地质数据库，该数据库预计将于2026年底全面投入运行。

然而，与澳大利亚等其他主要采矿管辖区不同，刚果计划将该数据库的访问权限控制权掌握在国家手中，并对部分信息收取费用。维蒂马表示，对信息访问请求的评估将同时考虑投资者的需求以及保护刚果的“战略利益”。

“这些项目产生的数据构成了刚果国家的战略资产，”维蒂马表示。

分级访问系统

尽管拥有世界上最丰富的铜、钴、锂、钽和黄金矿藏，刚果仍是勘探程度最低的主要采矿管辖区之一。刚果国家地质调查局（SGNC）估计，系统性勘探仅覆盖了该国不到20%的区域。

维蒂马表示，Xcalibur项目正在对超过70万平方公里(270,272平方英里) 的区域进行勘测，利用航空地球物理勘探、数字化数据和先进分析技术来识别勘探目标，并开发刚果广袤的未勘探区域。

Xcalibur公司未就置评请求作出回应。

据标普数据，在刚果1998-2003年内战结束后，勘探支出激增，从2005年的5700万美元升至2012年的3.892亿美元，创下历史新高。

2024年，各公司在勘探方面投资了1.307亿美元，居非洲之首，但勘探活动仍集中在卢阿拉巴和上加丹加的铜钴带，导致该国大部分地区的地质测绘工作仍不完善。

维蒂马表示，刚果的数据库将实行分级访问制度，基础地质信息可免费获取，而访问更敏感的数据集则需付费。他认为，某些数据产品产生的收入将有助于为该国的持续勘探和测绘工作提供资金。他未具体说明收费结构及将收取费用的数据类别。

中美竞争

该举措出台之际，刚果正处于美国 (link) 与中国 (link) 围绕关键矿产 (link) 供应展开的日益激烈的竞争 (link) 漩涡中心。

两国均已分别与金沙萨签署协议，旨在加强该领域的合作。

维蒂马表示，该数据库并非旨在偏袒中国或美国，并补充说，刚果的战略是实现采矿投资者基础的多元化，并对所有公司一视同仁，无论其来源地如何。

三位矿业高管和一位地质学家表示，加强对地质数据的控制，将使金沙萨能够引导勘探资本的流向，并决定未来哪些铜、钴、锗及其他关键矿产的矿床将得到开发。

西澳大利亚大学地质与地球物理学专家马克·杰塞尔表示：“对地质数据的控制正日益成为一种战略性政策工具。”

“这不仅影响一个国家今天开采什么，还影响它明天可能发现和开发什么。”

据美国地质调查局数据显示，随着勘探活动扩大了对刚果（金）广袤“铜带”矿藏的估算，该国钴储量在2000年至2025年间增长了76%以上，达到约600万吨，占全球已知储量的半数以上。

“基于客观标准的透明体系，既能削弱已在该国立足的运营商所享有的信息优势，又能吸引更多元化的投资者，并增强刚果的谈判地位，”总部位于挪威的“采掘业透明度倡议”（致力于推动石油、天然气和矿产资源的问责管理）刚果负责人让·雅克·卡延贝·穆夫万科洛表示。

保护战略利益

自然资源治理研究所（Natural Resource Governance Institute）刚果负责人莫伊泽·利博托·马库塔指出，拥有全面的地质数据意味着政府是在掌握事实的基础上进行谈判，而非凭空猜测。

“更有利的谈判协议意味着更多收入将流入国库，而不仅仅是流向公司和少数身居要职的官员，”他补充道。

维蒂马表示，Xcalibur公司的测绘调查是一项为期三年的合同，刚果还与法国国家地质调查局（BRGM）、南非地球科学委员会、美国KoBold Metals公司和Atlas Park公司建立了类似的合作关系。此外，该国还与日本Solafune公司和比利时非洲博物馆（AfricaMuseum）建立了合作关系。

供应链管控

刚果并非孤例。一位熟悉此事的矿业高管和顾问表示，加拿大和沙特阿拉伯也正在采取行动整合地质数据，这反映出各国政府正更广泛地推动将矿产情报视为国家基础设施。

这些消息人士要求匿名，以便讨论敏感问题。

维蒂马表示，沙特阿拉伯也在使用Xcalibur进行国家地质测绘，而随着利雅得寻求将经济从碳氢化合物转向采矿业以实现经济多元化，刚果正与沙特分享其在地质勘探和关键矿产方面的经验。

总部位于加拿大的矿业技术公司GeologicAI首席执行官格兰特·桑登（Grant Sanden）表示，与出口管制不同，地质数据会影响未来的供应，而掌握最佳信息的一方往往能左右勘探资本的下一流向。

2015年西澳大利亚州的一项研究发现，每投资100万澳元($706,200) 于政府地球科学领域，就能带动1980万澳元的额外私营勘探支出。

从出口到地质数据

刚果已通过政府干预展现出影响全球矿产市场的能力。

2025年2月，当钴价跌至每磅10美元（约合每公吨22,046美元）的十年低点时，该国实施了钴出口禁令 (link)，随后又实行了配额制度 (link)，这些措施帮助市场从供过于求转为供不应求，并将钴价推高至每磅约26美元 OCBc1。

分析师和矿业高管表示，对地质情报的掌控最终可能会显得更为重要。

“问题很少在于矿产是否存在，”加拿大矿业技术公司Ideon Technologies首席执行官格雷格·阿格纽表示。

“真正的挑战在于如何快速了解矿床、筹集资金并进行开发。更完善的地质信息有助于缩短这一时间周期。”

一些行业参与者主张采用更开放的模式，理由是这有助于提高透明度并促进采矿投资。

总部位于加利福尼亚州的矿产勘探公司KoBold Metals表示，已向公众公开了超过26万页的刚果历史地质记录。

在邻国赞比亚，该公司通过一个政府收费门户网站协助公开了约15万份记录。维蒂马表示，坦桑尼亚和南非也存在类似的收费模式。

“我们的目标是为勘探者和研究人员提供开放数据，”KoBold在刚果的负责人本杰明·卡塔布卡表示。

澳大利亚、加拿大和英国等主要采矿管辖区，大多提供免费在线访问其庞大的地质信息库。

维蒂马指出，这些成熟的采矿管辖区大多在数十年前就已生成其地质数据，并已从数据的商业利用中获益。刚果仍在构建其知识库，并将这些信息视为战略资产，因此收取费用以资助持续的勘探工作。

自然资源治理研究所的马库塔表示，刚果这一体系的真正考验在于“政府能否公平、公开地执行数据发布规则，而不是让内部人士优先获取数据”。