David Shepardson

路透华盛顿9月23日 - 美国老化的空中交通管制系统——依赖过时的电信系统、已有数十年历史的康柏（Compaq）计算机以及从eBay上购买的替换零件——不断出现故障。

最近的一个例子是，周一，由于费城一处空中交通管制设施的电路发生双重故障，以及新泽西州新不伦瑞克附近一条光纤电缆被施工队意外切断，人口稠密的美国东北部地区 (link) 数千趟航班因此延误或取消。

“我们的电信架构仍是40年前的旧架构，这意味着只要昨天有个交换机宕机或一条线路被切断，整个东北部地区就会瘫痪，”美国交通部长肖恩·达菲周二表示。

此次中断凸显出，在数十年的现代化进程一再推迟、资金不足以及零敲碎打的修补之后，该国空中交通管制网络已变得多么脆弱。

尽管已投入或批准了数十亿美元资金，美国联邦航空管理局仍依赖于老旧且往往无法兼容的系统，这些系统可能导致单台设备故障或光缆被切断便引发航班混乱——官员们警告称，若不进行更大规模的全面改造，这一风险将持续存在。

2023年1月，一名承包商意外删除了计算机文件 (link)，影响了飞行员关键通信数据库，这是自2001年9月11日恐怖袭击以来，美国所有出港航班首次被迫停飞。此次故障在问题解决前共导致11,000个航班受阻。

2025年9月，达拉斯地区两座机场因承包商切断光纤导致通信中断，造成2,000多趟航班延误，数百趟航班被取消，影响了达拉斯机场的通信系统。仅美国航空 AAL.O 的乘客，就有100,000人的航班受到影响。

此类严重的技术问题屡屡发生，这促使国会去年批准拨款125亿美元，用于对空中交通管制系统进行现代化改造。达菲周二表示，他希望再获得300亿美元 (link)，以完成升级并修复相关设施。

“除非我们获得相应资源并真正构建出适合21世纪的架构，否则此类事件仍将持续发生，”达菲说道。

在大西洋彼岸，英国本月也遭遇了重大空中交通管制系统故障 (link)，这使得航空公司对其系统的韧性产生了质疑。

技术老化

美国联邦航空管理局（FAA）被迫采用3D打印技术，或通过eBay采购替换零件，以维持部分老旧系统的运行。在其他情况下，FAA甚至已无法获得备件。

美国政府问责局（GAO）在2024年指出，美国联邦航空管理局（FAA）需要采取“紧急行动”来解决空中交通管制系统老化问题，并指出其中三分之一已无法持续运行。

FAA旗下300多个空中交通管制设施无法相互通信，且各自运行在独立的模拟计算机上。“每个设施都是一个孤岛，”FAA局长布莱恩·贝德福德在最近接受路透采访时表示，“我们落后了20年。”

他表示，实际上，FAA的各控制塔均依赖独立的康柏（Compaq）计算机运行。该品牌已被惠普（HP）收购，且已于2013年停止生产计算机。

贝德福德称，美国联邦航空管理局仍在使用老旧的电话系统以及三套无法互通的电信系统，这些系统之间的“连接笨拙”，常常导致航班延误。

与此同时，美国拥有全球最复杂的空域，且面临数千名 (link) 空中交通管制员短缺的问题。

预计2027年底将迈出重要一步，届时空中交通管制将从模拟通信过渡到数字通信。美国联邦航空管理局随后将把所有设施从独立计算机运行模式迁移至云端。

FAA 数十年来一直致力于系统现代化，但这些努力屡屡受挫。

1982年，FAA首次发布了一项旨在改善空中交通管制服务的综合计划，预计到20世纪90年代末，该项目将耗资约100亿美元。

1995年，美国政府问责局（GAO）指出，在设施整合以及计算机软硬件标准化方面，相关成本已飙升至至少360亿美元。

FAA于2004年启动的另一项名为“NextGen”的改革计划，最初预算为150亿美元，但去年的报告显示，该项目不仅屡次延期且成本超支，其目标也远不及20多年前设想的那般宏大。

“联邦航空管理局交付的‘下一代’系统不仅延误、超支，其变革性也远低于最初计划，”美国交通部监察长办公室表示。

FAA 多年来一直致力于终结一项长期饱受诟病、沿用数十年的做法——即空中交通管制员使用纸质飞行单来追踪飞机。但这项始于2022年的改革，要在49个主要机场全面推行，FAA 至少需要持续推进到2028年。FAA 表示，已有18个主要机场淘汰了纸质飞行单。