4月13日，中央網信辦發布關於加強網絡直播打賞規範管理的通知。其中提出，網站平台向用戶提供充值打賞服務，設定排行榜排名，設計互動玩法，應制定明確規則，並以直接、簡潔方式公開，不得采取多次跳轉、冗長條款等方式影響用戶知曉。網絡直播賬號申請開通打賞營利權限，如有違規記錄，應在處置期滿3個月後，再予以開通。網絡直播賬號被禁言的，應同步暫停其打賞營利權限，時長為禁言期限的2至3倍。未經用戶同意，網站平台不得公開展示用戶充值打賞、購買禮物等消費統計數據。不得以打賞額度為唯一依據對網絡主播排名、引流、推薦，或對用戶進行排名。

關於加強網絡直播打賞規範管理的通知

各省、自治區、直轄市黨委網信辦，新疆生產建設兵團黨委網信辦：

為進一步加強網絡直播打賞管理，規範網絡直播營利行為，推動網站平台合規健康運營，切實維護網民合法權益，現就有關工作要求通知如下：

1.明示打賞規則。網站平台向用戶提供充值打賞服務，設定排行榜排名，設計互動玩法，應制定明確規則，並以直接、簡潔方式公開，不得采取多次跳轉、冗長條款等方式影響用戶知曉。

2.規範打賞營利權限開通。網絡直播賬號申請開通打賞營利權限，如有違規記錄，應在處置期滿3個月後，再予以開通。網絡直播賬號被禁言的，應同步暫停其打賞營利權限，時長為禁言期限的2至3倍。

3.提供打賞限額功能。用戶首次進行直播打賞，網站平台應主動提供打賞限額設定服務，允許用戶設定個人單次、單日打賞最高金額。用戶放棄限額設定或修改其設定的限額，網站平台應通過適當方式確認。

4.提供打賞提醒功能。網站平台應合理設定用戶打賞提醒觸發條件、提醒方式和提醒頻次，將相關功能默認為開啓狀態，並允許用戶自行修改相關設定。用戶關閉提醒功能的，網站平台應通過適當方式確認。

5.規範打賞金額排名。未經用戶同意，網站平台不得公開展示用戶充值打賞、購買禮物等消費統計數據。不得以打賞額度為唯一依據對網絡主播排名、引流、推薦，或對用戶進行排名。

6.規範打賞互動。網站平台應加強打賞互動審核，不得含有違法和不良信息，不得通過打賞返現、自我打賞等方式誘導用戶打賞，不得為打賞用戶設定特殊保護權限，避免干擾網絡直播生態。

7.完善未成年人保護機制。網站平台不得向八周歲以下的未成年人提供打賞服務。向八周歲至十六周歲的未成年人提供打賞服務，應徵得其監護人同意。向十六周歲以上的未成年人提供打賞服務，應徵得其監護人同意或覈驗其收入證明材料。對發現疑似未成年人使用成年人賬號打賞的，應進行必要的核驗，確係未成年人打賞的，應立即採取處置措施。

8.建立打賞營利行為負面清單。網站平台應根據法律法規規定和公序良俗要求，建立並定期更新網絡直播打賞營利行為負面清單。在賬號開通打賞營利權限前，將負面清單告知賬號註冊主體，並在社區規則、用戶協議等平台管理制度中明確對負面清單行為的約束處置措施。

9.加強異常打賞識別處置。網站平台應密切關注用戶異常打賞行為，並採取適當方式向用戶確認。要依法依規留存打賞記錄，及時將涉嫌違法犯罪線索通報有關部門。

10.完善投訴舉報受理機制。網站平台應建立健全工作機制，及時受理處置網絡直播打賞相關投訴和糾紛。按照最有利於未成年人原則，妥善處置未成年人打賞的退款糾紛。

11.加大處置和曝光力度。網站平台應建立健全網絡直播打賞常態化治理機制，持續打擊治理違規打賞行為，通過發布治理公告、站內公開信等方式，定期公開曝光典型案例，警示網絡主播加強自律，引導用戶理性消費。

各地網信部門要切實履行屬地管理責任，督促屬地網站平台履行主體責任，明確相關責任人，對照通知要求開展自查自糾，加強網絡直播打賞管理，優化完善直播打賞功能，堅決遏制網絡直播打賞亂象，促進行業健康發展。

《關於加強網絡直播打賞規範管理的通知》答記者問

近日，中央網信辦祕書局發布《關於加強網絡直播打賞規範管理的通知》（以下簡稱《通知》）。中央網信辦網絡綜合治理局有關負責人就《通知》相關問題回答了記者提問。

問：《通知》制定出台的背景是什麼？

答：打賞是網絡直播的主要營利方式之一。近年來，隨着網絡直播行業發展，一些直播賬號運營主體通過低俗「擦邊」、虛假人設等方式誘導甚至誘騙打賞等問題突出，人民群衆反映強烈，與此同時，部分平台打賞功能和玩法設定不規範，管理標準和尺度不一，打賞亂象難以有效遏制。因此，有必要及時出台管理政策，對直播打賞進行系統規範，明確監管要求，統一標準尺度，推動行業健康發展。

問：《通知》制定的總體思路是什麼？

答：《通知》起草時重點把握三個方面：一是注重政策銜接，嚴格對標相關法律法規，系統梳理關於直播打賞的政策文件，確保《通知》內容符合上位法規定，並與現行政策要求相協調。二是注重問題導向，聚焦誘導未成年人打賞、刺激用戶非理性打賞等突出問題，提出針對性管理要求，做到「靶向」治理。三是注重務實管用，充分徵求並吸收地方網信部門和相關網站平台意見，並深入總結固化去年開展的「清朗·整治網絡直播打賞亂象」專項行動經驗，使《通知》內容符合管理實際、能夠有效落地。

問：《通知》的主要內容有哪些？

答：《通知》着眼壓實網站平台主體責任，對直播打賞的規則制定、功能設定、權限開通、賬號管理、舉報受理等作出明確規定。一是要求制定並明示打賞規則。二是明確網絡直播賬號申請開通打賞營利權限需要滿足的條件。三是要求為用戶提供打賞限額和打賞提醒功能。四是規範打賞金額排名和打賞互動。五是完善未成年人保護機制。六是建立打賞營利行為負面清單，加強異常打賞識別，完善投訴舉報受理機制，加大打賞違規行為處置和曝光力度。

問：關於打賞限額問題，《通知》有哪些要求？

答：針對社會普遍關注的打賞限額問題，《通知》倡導理性消費，考慮到每個用戶實際情況和消費需求不同，沒有「一刀切」的對打賞限額進行限制，而是尊重用戶消費意願，要求網站平台為用戶提供打賞限額和打賞提醒功能，允許用戶自行設定個人單次、單日打賞最高金額，以及設定打賞提醒方式和提醒頻次，最大程度保護消費者權益。

問：《通知》針對打賞功能玩法有哪些具體規定？

答：以打賞額度為依據對網絡主播和用戶進行排名，是刺激用戶非理性打賞的重要因素。《通知》對用戶消費統計數據展示，以及涉及打賞額度的網絡主播排名和用戶排名提出明確要求，遏制非理性消費和誘導打賞行為。同時，《通知》要求網站平台加強打賞互動審核，杜絕誘導、刺激非理性消費的場景設計，引導網絡主播從「求打賞」「要禮物」轉向「比內容」「拼才藝」，共同維護良好網絡直播生態。 

問：針對未成年人網絡保護，《通知》提出了哪些新的舉措？

答：未成年人打賞是社會廣泛關注的問題。《通知》對標《未成年人網絡保護條例》第四十四條，以及《民法典》關於未成年人民事行為能力的相關界定，結合網站平台管理實際，對網站平台向不同年齡段的未成年人提供打賞服務做出了分類規定，進一步推動網站平台完善防控體系，提升未成年人保護效能。同時，針對涉未成年人打賞退款問題，要求網站平台按照最有利於未成年人原則妥善處置相關糾紛。