隨着本國製造業的持續發展，越南對電力的需求不斷上升。2019年越南從中國和老撾合計直接進口電力32億度，還進口了約4400萬噸的煤炭發電。2021年越南電力系統裝機總容量達76620兆瓦（MW），較2020年增長近7500兆瓦，已位居東盟首位。
由於擁有豐富的風力資源和光照資源，越南也在大力發展可再生能源。越南通過實行靈活的上網電價和投資保護政策來鼓勵開發和使用可再生能源。2021年越南可再生能源（風電、太陽能）裝機容量20670兆瓦，較2020年增長3420兆瓦，佔比27%。越南電力集團（EVN）報告顯示，2021年前4個月，越南可再生能源發電量達95億千瓦時，按年增長156.9%，佔總發電量的11.8%。僅太陽能發電就達87.3億千瓦時，較去年同期增長了近3倍。
據彭博新能源財經（BloombergNEF）研究顯示，越南目前在太陽能發電量方面排名世界第七，2020年越南安裝的太陽能電池板數量僅次於美國和中國。越南中部和南部沿海省份的風電和太陽能發電項目發展強勁。寧順、平順、富安省內的太陽能發電項目以及薄遼、朔莊、茶榮省和芹時（胡志明市）的沿海風電項目均已建成並有效運營。2014年以來，天合光能、晶澳、越南光伏等12家企業先後在越南北江省投資近20億美元的光伏產業，已集聚形成光伏產業羣。中資企業承建了越南大部分光伏電站項目，中國電建集團已參與越南22個光伏電站建設，承包工程合同額14.38億美元。其中，越南油汀太陽能電站於2019年6月正式投入商業運行，項目裝機容量近500MWp，是東南亞地區功率最大的太陽能電站。2022年3月26日，中國能建國際集團與中國能建葛洲壩國際公司組成聯營體與越南二河光伏項目股份公司在越南河內簽署越南天新3.1號130MW光伏項目。項目總裝機130兆瓦，年均發電量28萬兆瓦時。
2010年在越南參與能源領域投資的非國有企業只有69家，到2019年增加到777家，增加了10倍。2010年只有1家企業參與越南可再生能源（風能、太陽能）投資，2019年躍增至379家，幾乎相當於火電、水電和其他電能投資企業數量的總和（398家）。10年來，參與能源投資的非國有企業在越南能源投資企業總數中的佔比從59%升至94.8%，遠超國有企業。特別是得益於優惠上網電價政策（FIT），2019年非國有企業對太陽能和風電領域的投資增長強勁，投資金額從2010年的1660億越南盾（約合728萬美元）增至44900億越南盾（約合1.97億美元），增長了27倍。
在風電方面，越南本土風電產業鏈尚不完備，幾乎沒有本土風企，尤其是整機商和EPC企業。這使得中國、美國、丹麥、德國等擁有世界級整機制造企業的國家，紛紛涉足設備供應與工程建設。根據越南電力集團（EVN）最新數據，截至2021年8月3日，越南全國有106家風電項目提交通電併網和測試文件，申請商業運營認證 (COD)，總裝機容量為5655.5兆瓦。其中21家風電站已投入商業運營，總裝機容量819兆瓦。根據越南政府2018年第39號決定（39/2018/QĐ-TTg），2021年11月1日前投入商業運營的風電項目，海上風電優惠上網電價為每千瓦時 9.8 美分（相當於 2,223 越南盾，不含增值稅，下同），陸地為每千瓦時 8.5 美分（約合 1,927 越南盾），自商業運營之日起適用20年。越南新的電價政策調整後，自2021年11月至2022年12月投入運行的風電項目將根據FIT電價機制，定價為岸上項目7.02美分/ kWh, 海上項目8.47 美分/kWh；對於2023年投入運營的項目，價格分別為6.81美分和8.21美分。
2021年5月27日，亞洲開發銀行（ADB）與聯立（Lien Lap）風電股份公司，風輝（Phong Huy）風電股份公司和風元（Phong Nguyen）風電股份公司簽署價值1.16億美元的綠色貸款協議，在越南廣治省建設和運營三個48兆瓦的風電站（總裝機容量為144兆瓦）。該筆貸款是由亞行作為牽頭人和主擔保人提供的價值1.73億美元綠色貸款孖展計劃的一部分，也是亞行第一次向越南的風電項目提供貸款資金。該筆資金獲得了國際氣候債券標準和認證計劃管理單位氣候債券倡議組織（Climate Bonds Initiative）的認證。孖展方案包括亞行直接提供的3500萬美元資金和8100萬美元B類貸款。上述風電項目年均發電422 吉瓦時（GWh），平均每年減排二氧化碳16.2萬噸。項目業主為越南在可再生能源開發和電力工程建設安裝領域的大型企業——越南第一電力建安股份公司和日本可再生能源的領頭企業RENOVA Inc.。這也是日本企業在越南投資的第一個大規模風電項目。
2021年10月31日，德國西門子Gamesa可再生能源公司（Siemens Gamesa Renewable Energy，SGRE）與越南BCG能源公司簽署風電開發合作諒解備忘錄。根據協議，SGRE將為BCG Energy在越建設的逾500 兆瓦的風電項目提供設備和技術解決方案，預計合同金額約4億美元。SGRE是德國西門子公司的成員，為全球最大的風電和可再生能源技術設備供應商，專門從事風力渦輪機的供應、安裝和維護。SGRE目前正在為越南14個風電項目提供設備和技術解決方案，總裝機容量為1.17GW。BCG Energy是越南Bamboo Capital集團的成員，為越南領先的可再生能源開發商之一，主要投資於陸上太陽能、屋頂太陽能和風能等可再生能源項目。
中國企業積極參與越南可再生能源項目建設。中國企業從2019年開始進入越南風電項目市場，累計有中國電建30MW總包，中國港灣公司171MW海山風電施工項目，中國能建設計總院75MW總包項目。2020年，越南進口中國風機8.94萬千瓦。2021年，越南成為進口中國風機最多的國家，共進口中國風機235.74萬千瓦，包含總容量為32.48萬千瓦的海上風機。
以中國電建和中國能建為代表的中國建設企業以超強的基建能力保證了競爭力，能以最快的速度和最佳的質量，保障項目的按時完成。2020年全年，中國電建越南市場共簽約新能源項目17個，其中新籤光伏超1.2GW，風電超700MW，總簽約額近18億美元。目前，中國電建在越南已完工及在建各類電力項目超過70個，其中新能源類項目超過3GW, 涵蓋陸地風電、海上風電、地面光伏、漂浮式光伏、生物質發電等領域。
2021年10月18日，由中國能建中南院總承包、廣東火電參與建設的越南寧順正勝50兆瓦風電項目16台風機全容量商業發電，正式獲得越南國家電力批准。正勝風電項目是第一個由中國企業在越南投資並正式商運的風電項目，也是越南首個使用中國品牌風電機組的陸上風電項目。2022年1月15日，由中國能建設計施工的越南目前最大的陸上風電項目——越南嘉萊風電項目蔥龍鄉155兆瓦風機吊裝全部完成。該工程由中國能建廣東院、山西院及越南IPC公司組成的聯合體EPC總承包，浙江火電承建工程施工。2022年7月1日，中國電建與越南BCG集團公司正式簽署越南凱龍金甌旅遊區風電場項目一期100MW工程總承包合同，雙方同時簽署了越南500MW近海系列風電項目合作框架協議。2022年7月8日，由中國港灣與中國電建集團國際工程有限公司組成的EPC聯營體承建的越南茶榮東城一期80MW海上風電項目正式開工。
越南可再生能源產業的快速發展與越南的國家綠色轉型發展戰略密不可分。2012年2月29日，越南總理通過1393號決定（1393/QĐ-TTg），批准了《2011-2020年面向2050年綠色增長國家戰略》，經過八年實施取得積極成果，如：能源活動產生的溫室氣體排放較正常開發方案減少12.9％，GDP能耗平均每年下降1.8％；2020年森林覆蓋率達42％；2018年綠色信貸餘額達到近2380萬億盾（較2015年增長235％）。2021年10月，越南政府總理頒佈第1856號決定，批准《2021至2030年面向2050年綠色增長國家戰略》，同時成立綠色增長國家指導委員會，常設機構設在計劃投資部。該戰略規劃在提出減少GDP碳排放強度具體目標的同時，設定了在2021-2025年階段，可再生能源佔初級能源總供應量比重為15-20%；到2050年，可再生能源佔初級能源總供應量比重提高至25-30%的目標。
2021年11月1日，在《聯合國氣候變化框架公約》第二十六次締約方大會（COP26）上，越南總理範明政宣佈越南承諾到2030年將溫室氣體甲烷排放量減少30%，到2050年將淨排放減少到零，支持關於森林保護、向可再生能源轉型、為各地社會提供適應措施支持和減少甲烷排放的重要聲明和倡議。越南還承諾逐步淘汰煤炭發電，停止新建燃煤電站。
2022年2月14日，範明政在會見到訪的英國內閣大臣、《聯合國氣候變化框架公約》第26次締約方大會（COP26）主席阿洛克•夏爾馬（Alok Kumar Sharma）時表示，在能源領域，越南正在覈查完善國家電力發展規劃，大力推動可再生能源發展，以適當、可持續的方式將煤電轉型為清潔能源。希望英國為越南落實在COP26大會上關於減排和應對氣候變化的承諾和全球倡議，促進可持續發展和保持宏觀經濟穩定提供支持，支持越南建立與國際市場對接的國內碳市場、培養人才、開展技術轉讓、分享立法和國家治理經驗等。夏爾馬錶示，能源轉型是越南落實減排和應對氣候變化承諾的鑰匙，因為越南70%的廢氣排放來自能源領域。英國將為越南能源轉型獲取必要的財政金融支持做出努力。
據越南工貿部預測，2021-2025年期間，越南電力需求年均增幅為8-8.5％，且將繼續保持高增長。越南政府提出了到2030年電力總裝機容量達125-130 GW，其中可再生能源佔比達15-20％的目標。越南政府提倡利用越南山區和沿海地區豐富的風能發電，使風電裝機容量到2030年達6000兆瓦，約佔總發電量的5％。但越南可再生能源的發展也存在不少問題：上網比重大使得電力系統運行遇到許多問題；儘管再生能源裝機容量大幅上升佔比達30%，但發電量佔比僅達12%。雖然越南正在大力發展可再生能源，但短期內越南仍無法立即放棄煤電，在可見的未來，煤電仍然是保障越南國家能源安全的重要供應來源。
（注：楊超，博士，國際關係學者。本文僅代表作者個人觀點。責編郵箱bo.liu@ftchinese.com）