轉自：中國財政科學研究院
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今年的政府工作報告提出，“開展中央部門零基預算改革試點，支持地方深化零基預算改革”，這一部署引發關注。
何爲零基預算？簡單來說，可理解爲從“零”開始編制預算，是指在預算編制時不考慮以往預算安排基數，而是結合實際需求和財力狀況，對各項支出逐項審覈後，按照輕重緩急安排支出的預算編制方法。
從國內外實踐看，零基預算更多體現爲運用這一理念完善預算管理，並不是全部從“零”開始編制預算。
零基預算能發揮何種效用？
在中國財政科學研究院院長楊志勇看來，零基預算的目的是打破基數觀念和支出結構固化僵化格局，將更多財力用於保障國家重大戰略任務和重點民生。
業內人士表示，在傳統模式下，財政預算一般以上年支出爲基數，適當考慮一定增長比例分配資金，雖然有一定合理性，但容易導致“爲了花錢而花錢”等資金浪費現象。一些地區和部門存在着資金分散、支出固化、資金使用效益不夠高等問題。
深化零基預算改革，是深化財稅體制改革的一項重要內容。近年來，圍繞零基預算改革，中央和地方已積極開展試點工作。
從2022年起，安徽以全面實施零基預算改革爲抓手，堅持向財政資金要效益、向政府治理要效能，創新編制了年度重點保障事項清單，將預算資金從分配安排的起點就聚焦發展大事、民生要事。
在甘肅，進一步深化零基預算改革的實施方案已於2024年出臺。
中央層面，財政部等16箇中央部門在2024年率先開展零基預算改革試點，加強項目梳理、評審、優化，推動打破支出固化格局。
黨的二十屆三中全會提出，深化零基預算改革。根據今年的政府工作報告部署，零基預算改革將進一步在中央和地方推進。
“零基預算改革，是預算編制方法的一次重大改革，需要‘刀刃向內’，也需要‘啃硬骨頭’。當改革順利推進，將大大提升財政資金效率，進一步強化資源統籌、提升保障能力，成果將惠及國計民生。”楊志勇說。