David Shepardson/Rajesh Kumar Singh

路透華盛頓5月8日 - 美國運輸部長肖恩-達菲（Sean Duffy）週四將呼籲投入數百億美元對美國緊張的空中交通管制系統進行大修，以解決基礎設施破損、人員嚴重短缺和技術失靈等問題。

關鍵問題仍未得到解答：能否奏效？需要多長時間？國會會同意花多少錢？政府如何避免重蹈之前改革的覆轍？

達菲 將 於週四與 美國最大的五家 (link) 航空公司的首席執行官一起 公佈特朗普政府的計劃，他曾表示該項目將耗時三到四年。

"達菲上週說："你已經開始看到系統中的裂縫。"一切--硬件和軟件--都必須重做"。

聯邦航空管理局空中交通管制網絡的多重困境已經存在多年，但今年 1 月發生的一系列引人注目的 事故、險些失事和災難性墜機事件已經引起了公衆的警覺，並引發了採取行動的新呼聲。

1月份，美國航空公司AAL.O的一架支線噴氣式飛機與一架陸軍黑鷹直升機在里根華盛頓國家機場附近發生空中相撞，造成67人死亡。週四，另一架陸軍直升機 (link)，迫使兩架航班在里根機場放棄降落。

上週，由於電信和雷達故障，紐瓦克自由國際機場的交通管制人員與飛機失去聯繫至少長達 30 秒。從那時起，數百個航班被取消 (link) 或改道。

近幾個月來， 飛機之間發生的一系列險情進一步暴露了空中交通管制設施的緊張狀況，並引發了對飛行員培訓的質疑，多年來人們一再呼籲改革 (link)。

修復系統是一項艱鉅的任務。在 FAA 監管的 520 個機場中，許多機場都需要新的跑道安全技術，這樣管制員就不需要依靠 望遠鏡來觀察飛機。

例如，2022 年，美國聯邦航空局表示，正在努力結束長期以來 (link)，幾十年來空中交通管制員一直使用紙質飛行條來跟蹤飛機的做法。但要在 49 個主要機場實行這一變革，聯邦航空局需要等到 2029 年底。

每月四天假期

美國聯邦航空局（FAA）目前的空中交通管制員人數與目標人數相差約 3500 人，幾乎所有的管制塔都存在人員短缺問題。由於退休和受訓人員未能達到要求，聯邦航空局的管制員人數近年來一直相對持平--儘管招聘人數衆多--並且比 2012 年減少了 10%。

紐瓦克機場 已成爲空中交通管制問題的典型代表。在30秒的通信中斷後，幾名管制員在同一天請假，迫使美國聯合航空公司UAL.O削減了每天35個紐瓦克航班，佔其航班計劃的10%。

在許多設施，管制員每天強制加班長達 12 小時，每週工作六天，以彌補人手不足。這使得航空安全專家普遍認爲的高壓力工作每月僅有四天休息時間。

美國聯邦航空局（FAA）在 3 月份表示，它計劃在今年招聘 2000 名空中 (link) 交通管制員實習生，並將爲未滿 56 歲法定退休年齡的符合退休條件的管制員提供一次性補償，補償金額爲他們繼續工作每一年基本工資的 20%。

美國政府問責局（Government Accountability Office）今年 9 月表示，聯邦航空局必須採取 "緊急行動"，解決空中交通管制系統老化的問題。

美國政府問責局稱，在聯邦航空局的 138 個空中交通管制系統中，有 51 個是不可持續的。聯邦航空局去年告訴美國政府問責局，至少在十年內不會計劃完成許多系統的現代化項目。

前聯邦航空局代理局長比利-諾倫告訴路透記者，"聯邦航空局的發展歷程是循序漸進的--有些事情我們做對了，有些事情則任其發展。他說，一個大問題是誰來監督這個項目。

特朗普曾表示，雷神公司（Raytheon）或 IBM (link) 這樣的大公司可能會負責該項目。

美國聯邦航空局更換過時的系統需要數年時間。

2023 年 1 月，一個關鍵的飛行員信息傳遞系統發生故障，導致 11,000 多架次航班中斷，這是自 2001 年以來美國首次全國性停飛。聯邦航空局上月表示，在當前系統最近兩次出現故障後， (link)，目前計劃在 9 月前部署新的"飛行員通知 " 系統。

2023 年 11 月，美國聯邦航空局的一個獨立小組在一份報告中指出，該局的空中交通通信系統已經過時多年，而且該局已無法獲得許多系統的備件。

報告列舉了 FAA 老化的空中交通設施，包括漏水的屋頂、破損的電梯、暖氣和空調系統以及古老的監視雷達系統，這些設施很快就必須更換，更換費用高達數十億美元。

2017 年，時任總統特朗普呼籲在 2020 年之前將 (link) 空中交通管制系統私有化--這一計劃最終不了了之 。

"我們提議將美國的航空旅行最終帶入未來，"特朗普在 2017 年說。"我們的空中交通管制系統痛苦地停留在過去...我們仍然被困在一個古老、破損、過時的可怕系統中，無法正常工作。"

(爲便利非英文母語者，路透將其報導自動化翻譯爲數種其他語言。由於自動化翻譯可能有誤，或未能包含所需語境，路透不保證自動化翻譯文本的準確性，僅是爲了便利讀者而提供自動化翻譯。對於因爲使用自動化翻譯功能而造成的任何損害或損失，路透不承擔任何責任。)