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　　2025年5月23日，2025第四屆氣候投融資國際研討會平行分會四“碳市場助力低碳轉型的進展與挑戰”在京成功舉行。本次會議由美國環保協會（EDF）、中國環境科學學會碳排放交易專業委員會（CETA）承辦，中國環境科學學會氣候投融資專業委員會（CIFA）爲會議提供支持。

　　碳市場是推動行業企業低成本減排的政策工具。2021年中國正式啓動全國碳排放權交易市場，碳市場成爲促進實現“雙碳”目標的重要政策工具之一，爲全球氣候治理貢獻了中國智慧和中國力量。在此背景下，本次會議邀請了氣候變化領域的相關專家和領導以及國際組織代表，共同深入探討、剖析碳市場助力低碳轉型的現狀、成效及未來發展方向（以下內容根據速記整理，未經專家確認）。

　　在會議致辭環節，生態環境部應對氣候變化司副司長逯世澤表示，碳市場是利用市場機制積極應對氣候變化、加快經濟社會發展全面綠色低碳轉型的重要政策工具。中國先後於2021年7月份和2024年1月份啓動了全國碳排放權交易市場、全國溫室氣體自願減排交易市場，這兩個市場共同構成了全國碳市場體系。近年來，全國碳市場建設取得了積極進展，實現了穩起步、穩運行。一是2024年1月《碳排放權管理暫行條例》正式頒佈，作爲全國應對氣候變化領域的首部法規，爲碳排放權市場的建設運行提供了強有力的立法保障。二是市場活力顯著增強，2024年碳排放權交易市場交易量、交易額都顯著提升，儘管最近碳價略有所回落，但整體來看，碳價呈穩中有升的趨勢；並且去年履約率高達99.98%，這是市場活力顯著增強的重要表現。三是全國碳排放權交易市場實現了首次擴圍，今年4月國務院正式批准將鋼鐵、水泥和鋁冶煉行業納入全國碳排放權交易市場。四是CCER工作正式啓動，今年3月第一筆新CCER正式交易，將動員更多行業企業、公衆參與綠色低碳行動。五是碳市場數據質量管理工作得到了顯著提升，滿足了市場健康運行需要。總體來看，三年多來，全國碳市場發展成效逐步顯現，有效壓實了重點行業企業的碳減排責任，促進產業結構低碳轉型和新質生產力的發展；同時，碳市場已經成爲中國對外展示積極應對氣候變化國家戰略的重要舞臺。

　　下一步，生態環境部將按照黨中央國務院決策部署，加快全國碳市場建設，進一步加強全國碳市場的頂層設計，統籌做好擴圍後各行業碳排放的數據管理、配額分配等工作，逐步豐富市場交易主體、交易方式和交易品種，穩步增強市場活力。同時，加快擴大自願減排交易市場支持領域，爲更多市場主體提供政策激勵，建成更加有效、更有活力、更具國際影響力的碳市場。

生態環境部應對氣候變化司副司長逯世澤

　　美國環保協會副總裁、北京代表處首席代表秦虎指出，市場機制是實現經濟發展與生態保護雙贏的重要手段。當前，歐盟、加州等國際碳市場正呈現出總量控制逐漸深化的趨勢。與此同時，中國碳市場經歷十餘年的建設，已進入了關鍵發展階段。展望未來，他表示，一是期待全國碳市場在配額有償分配方面作出更多嘗試，這將進一步強化碳價信號，獲得穩定氣候資金，引導更多行業參與碳排放控制，深度激活市場資源配置的潛力。二是期待中國作爲全球唯一尚未達峯卻已實施碳定價機制的發展中國家，與更多發展中國家開展交流與合作，分享中國經驗，幫助更多國家利用市場機制推動減排，以低經濟成本實現高減排效益，從而促進區域經濟發展與溫室氣體排放脫鉤，爲全球氣候治理貢獻更多智慧與力量。多年來，EDF深度參與中國碳市場建設，推動轉型金融標準與目錄的制定，探索基於數據的碳管理工具及有效的減排路徑，支持重點行業有序、低碳轉型，期待與各方共同探索通過碳市場助力低碳轉型的中國路徑。

美國環保協會副總裁、北京代表處首席代表秦虎

　　在主旨演講環節，“一帶一路”綠色發展國際聯盟首席發展總監張建宇發表題爲《碳市場助力全球南方國家綠色轉型：推動2030年可再生能源目標實現》的演講。他指出，碳市場通過融資、技術轉移和國際合作，爲南方實現2030年目標提供了關鍵支持。然而2023年全球清潔能源投資達到1.8萬億美元，其中全球南方只佔到了15%，而其人口占到全球的65%，需要增至1.6萬億美元，才能實現2030年的目標。他強調，需要加大市場的透明度，加速技術創新，深化全球協作，以充分發揮碳市場在全球南方轉型過程的作用。

“一帶一路”綠色發展國際聯盟首席發展總監張建宇

　　清華大學能源環境經濟研究所助理所長、中國環境科學學會碳排放交易專業委員會祕書長周劍以《兩航碳定價機制及對CCER影響的思考》爲題，介紹了國際航空、國際海運碳定價機制的建設進展。爲建設更加有效、更有活力、更具國際影響力（即“三個更加”）的CCER支撐兩航減排，他建議，一是要加強方法學的國際銜接，注重與國際方法學對標的同時，也充分考慮中國實際情況。二是考慮技術進步，選擇真正推動減排技術的CCER方法學。三是提升透明度，進一步提升CCER的國際影響力。

清華大學能源環境經濟研究所助理所長、中國環境科學學會碳排放交易專業委員會祕書長周劍

　　美國環保協會（EDF）氣候高級主任趙小鷺以《碳市場——推動全球氣候目標實現的有力工具》爲題，系統介紹了全球碳市場進展，以及歐盟、新西蘭、印尼、澳大利亞等碳市場發展建設經驗案例，並對碳市場國際合作進行展望。她指出，碳市場的連接可以強化減排的優勢，美國環保協會研究顯示全球碳市場全連接可使減排成本降低50%或同等成本下減排量翻倍。當前發展中國家加速探索碳市場建設，希望通過全球碳市場的靈活設計，適配不同國情，以高效低成本的方式幫助更多發展中國家更快達成減排目標。

美國環保協會（EDF）氣候高級主任趙小鷺

　　專題分享環節以“碳市場與碳金融雙輪驅動低碳轉型”爲主題，邀請了碳排放權登記結算（武漢）有限責任公司執行總經理張杲，北京綠色交易所有限公司總經理張若琰，上海環境能源交易所副總經理李瑾，廣州碳排放權交易中心有限公司副總經理（主持工作）李原等四位來自碳市場註冊登記機構和各大交易機構的專家領導進行精彩分享。

　　碳排放權登記結算（武漢）有限責任公司執行總經理張杲指出，全國碳市場運行近四年，已形成交易數據、企業數據、政策數據等三大數據資源池，爲碳指數創新奠定基礎。應用場景探索方面，借鑑金融市場的成熟經驗，在碳金融產品創新、碳定價參考和政策評估工具等場景開展了積極探索，包括價格指數、碳資產估值指數和碳市場運行和表現情況（包括流動性指數、總市值指數、碳排放強度指數）等。他建議，下一步以指數爲錨共築碳市場新生態，一是完善指數體系，精準響應市場變化；二是創新金融產品，激發市場活力；三是深化研究合作，構建智慧生態；四是提升影響力，打造中國的碳指數標準體系和碳指數的話語權。

碳排放權登記結算（武漢）有限責任公司執行總經理張杲

　　北京綠色交易所有限公司總經理張若琰介紹了北京綠色交易所在CCER交易以及綠色金融方面的探索和創新。她表示，北京綠色交易所作爲全國自願碳市場交易結算的機構，下一步將在各級主管部門的指導下，持續服務全國溫室氣體自願減排交易市場建設，在平臺運營管理、政策宣講解讀、研究支撐、國際合作、參與人體系培訓以及能力建設方面發力，爲碳市場的發展提供強勁有力的底座支撐。

北京綠色交易所有限公司總經理張若琰

　　上海環境能源交易所副總經理李瑾介紹了全國碳排放權交易市場的進展，剖析瞭如何進一步優化碳市場機制，讓市場的動能活力充分釋放。她表示，現階段制度體系仍需進一步健全完善，市場交易功能亟待深化拓展，市場運行支撐能力需持續強化。希望下一步市場分配、調節機制得到進一步完善，形成更加穩定的預期，以有效市場爲主導，形成良好供需的關係。上海環境能源交易所將進一步強化交易監管、完善信息披露、加強國際合作，並從交易要素、市場服務、交易監管、國際合作等方面助力進一步提升碳市場活力。

上海環境能源交易所副總經理李瑾

　　廣州碳排放權交易中心有限公司副總經理（主持工作）李原從轉型金融服務的角度切入，分享了廣東省結合碳市場推動控排企業低碳轉型的做法和經驗。他指出，碳市場可以爲轉型金融提供量化標準、定價及減排收益，從而更好地引導資金輸入到低碳轉型企業。廣東省目前已發佈陶瓷行業轉型金融實施指南，建立了“轉型主體+轉型項目”雙維度認定框架，提出了55項低碳技術路徑及信息披露要求。他呼籲更多機構可以參與到轉型金融目錄和指南的編制工作中，破解高碳行業融資壁壘。

廣州碳排放權交易中心有限公司副總經理（主持工作）李原

　　會議高端對話環節由中節能生態產品發展研究中心有限公司首席研究員張英魁主持，該環節以“碳金融——產業轉型的綠色引擎”爲主題，邀請了六位來自智庫機構、金融機構、產業集團和國際組織的碳金融領域資深專家進行了精彩分享與深入對話。中國質量認證中心處長、雙碳研究院院長於潔指出，產業綠色轉型面臨碳數據可信度不足、綠色項目識別標準模糊、中小企業轉型融資困難三大痛點，並建議建立完善統一的核算標準、加大財稅金融的激勵政策支持。興業碳金融研究院高級研究員尹春哲指出，當前碳金融實施尚面臨碳資產擔保屬性未獲立法確認、缺乏全國統一的業務規範、因無法直接參與全國碳市場配額交易導致碳資產抵質押貸款違約風險敞口擴大，並呼籲通過立法明確碳資產擔保地位、出臺全國性業務指引、建立碳資產回購/託管規則等配套制度，推動碳金融規模化發展。國家電力投資集團綜合智慧能源有限公司副總經理泮昊強調政策驅動向企業內生轉型需求轉化的重要性，指出中國以國有經濟主導的國情與歐盟市場化碳交易體系存在底層邏輯差異，強調我國需保持戰略定力，從全局上把握碳市場的發展和整個國民經濟綠色低碳轉型之間的必然聯繫。海螺中碳公司總經理洪波介紹了海螺水泥低碳技術研發、發行10億雙碳基金等實踐，並指出水泥行業減碳面臨過程排放佔比高（60%）、低碳技術週期長、見效慢等挑戰，亟需金融工具的支撐，以降低融資成本和運行成本。氣候債券倡議組織中國區負責人謝文泓指出全球綠色資金規模充足，但最關鍵的是如何快速部署資金到明確具有綠色或者低碳效益的項目和資產；並建議加強國際綠債標準對接（如中歐共同目錄）提升市場公信力，推動構建可行性轉型的共識，促進可持續發展掛鉤債券、轉型債券等新型產品和市場，同時避免洗綠的風險。國泰海通碳金融業務負責人仝巖指出，由於市場自驅力不足導致碳金融工具應用受限，建議通過強化碳市場強制性和政策穩定性、擴大金融機構准入、發展碳期貨衍生品等方式提升流動性；指出碳資產證券化受阻於權屬不清與流動性匱乏，建議發放更長期的碳資產，以配企業技改的長期融資需求，並建立風險對沖機制完善市場生態。

高端對話環節

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責任編輯：蔣露瑤