近日，多地陸續開展新型政策性金融工具項目培訓，釋放出新型政策性金融工具漸行漸近的信號。
專家建議，應加快建立新型政策性金融工具協調機制，認真做好備選項目的篩選和推薦以及要素保障工作，優先支持既利當前、又利長遠、列入規劃、前期工作成熟的重大基礎設施項目，及時推送給參與新型政策性金融工具設立的金融機構，推動更多有效投資加速落地。
解決項目資本金不足問題
國家發展改革委相關負責人日前表示，力爭6月底前下達2025年「兩重」建設和中央預算內投資全部項目清單，同時設立新型政策性金融工具，解決項目建設資本金不足問題。
2022年，我國創設政策性開發性金融工具支持重大項目建設，三家政策性開發性銀行分別設立基礎設施投資基金，分兩批投放政策性開發性金融工具7400億元，有力補充了一批交通、能源、水利、市政、產業升級基礎設施等領域重大項目的資本金，支持重大項目2700餘個。
「2022年，政策性開發性金融工具對實體經濟的提振效果顯著。」民生證券研究院首席經濟學家陶川表示。
從近期看，湖北、廣東等多地陸續召開新型政策性金融工具項目培訓會、宣講會，介紹新型政策性金融工具相關政策及預期投向領域，力求「喫透政策」「靠前對接」，釋放出該工具漸行漸近的信號。
陶川表示：「新型政策性金融工具可作為穩定國內投資的重要抓手，預計該工具將更多投向科技創新、消費基礎設施等重點領域。」中國銀河證券首席經濟學家章俊認為，消費基礎設施、「兩新」和「兩重」等領域，可能是新型政策性金融工具支持的重點。其中，消費基礎設施包括超大特大城市停車位建設及充電設施建設、文旅消費載體、數字消費基建等。
中國證券報記者梳理近期各地召開的培訓會、宣講會等相關情況發現，新興產業、綠色發展等領域受到重點關注。例如，廣東梅州提出，要緊扣新型政策性金融工具重點支持的領域，做實做細前期工作，加強項目包裝，圍繞主導產業、新興產業、綠色低碳發展、「百千萬工程」等方面精準謀劃項目。
做好備選項目篩選推薦工作
國家發展改革委宏觀經濟研究院投資研究所所長楊萍認為，應加快建立新型政策性金融工具協調機制，認真做好備選項目的篩選、推薦以及要素保障工作。由國家發展改革委牽頭組織有關中央單位和各地方嚴格按照投向領域申報項目，經過篩選之後形成備選項目清單，優先支持既利當前、又利長遠、列入規劃、前期工作成熟的重大基礎設施項目，及時推送給參與新型政策性金融工具設立的金融機構。
「人民銀行應大力支持金融機構創新金融工具，加快資金的簽約投放和配套孖展落實，加大中長期貸款投放力度。」楊萍表示。
業內人士預計，人民銀行或通過抵押補充貸款（PSL）支持政策性開發性金融機構為基礎設施重點領域設立金融工具和提供信貸支持。此前，人民銀行宣佈PSL利率從2.25%降至2%就是信號之一。「PSL有望重啓擴張，成為人民銀行為政策性銀行提供長期低成本資金的工具，配合政策性金融工具協同發力。」章俊表示。
招聯首席研究員董希淼表示，PSL作為央行定向流動性支持工具，具有「類財政+寬貨幣」雙重屬性。通過PSL可以定向向政策性銀行提供資金支持，增加重點領域和行業的流動性，帶動微觀主體信用擴張，發揮投資的乘數效應，並降低社會綜合孖展成本。
廣開首席產業研究院首席金融研究員王運金預計，按照市場化原則，政策性銀行可能會成立「穩外貿發展基金」「科技創新基金」等，通過股權投資、專項貸款、股東借款、資本金搭橋借款等途徑投向相關企業。
帶動擴大有效投資
眼下，為精準對接新型政策性金融工具，各地正加緊推進項目儲備工作。
例如，湖北荊州提出，圍繞政策導向，系統謀劃儲備符合條件的項目，確保政策發布後，能夠迅速形成一批成熟的項目，可申報、能實施、快落地。緊扣新型政策性金融工具重點支持的領域，統籌謀劃新建、在建項目，做實做細前期工作，最大限度發揮政策效力。
楊萍建議，各地方應抓緊落實備選項目要素保障和資金投放條件，儘快與相關金融機構對接，高效推動資金的簽約和投放，加快落實其他資本金和項目建設的各項資金，推動更多有效投資年內加速落地。各地方應按照「一個項目一個方案」的要求，提前做好徵地拆遷、採購備貨、「多通一平」等準備工作，力爭資金投放到位後就儘快開工建設。
對於新型政策性金融工具的投資撬動作用，陶川預計，此次新型政策性金融工具的額度在5000億元左右，假設其投資撬動效果與2022年政策性開發性金融工具相當的情形下測算，新型政策性金融工具有望帶動6萬億元至6.5萬億元的有效投資。
（文章來源：中國證券報）
責任編輯：張文