山東自貿試驗區煙台片區:大膽試 大膽闖 自主改 打造制度創新五大特色品牌

滾動播報
2025/06/16

轉自:光明日報

  山東自貿試驗區煙台片區設立近6年來,始終堅持以制度創新為核心、以賦能發展為目標,大力開展首創性、集成式改革,先後推出1項制度創新成果入選國務院改革試點經驗、2項躋身全國「最佳實踐案例」、2項獲評國家部委自行復制推廣改革試點經驗,累計44項獲國家層面認可推廣,82項成果在全省複製推廣,國家級成果數量位居山東省前列,培育形成了「樞紐自貿、科創自貿、產業自貿、便利自貿、藍色自貿」五大特色品牌,改革開放綜合試驗平台功能持續提升、作用更加突出。

塑強開放優勢,培育「樞紐自貿」品牌。大力開展國際貿易全流程改革,煙台片區聚焦通關、結匯、退稅環節,推出「進出口貨物知識產權狀況預確認」等7項創新舉措,獲海關總署備案,「關保通」等30項舉措被全省複製推廣,推動口岸通關成本處於全省最低水平,貨物全鏈條通關時間提速30%以上。大力推動自貿綜保融合發展,爭取8種產品納入全國首批全球保稅維修目錄清單,在綜保西區建設遊戲機產業全球維修中心。大力建設全球礦產品保稅混配中心,煙台片區獲批保稅混銅試點,落地全國首單保稅混金業務。

打造創新生態,培育「科創自貿」品牌。推動人才服務「集成式」「精準式」,煙台片區在全省率先成立國際人才集團,首創人才「雲服務」平台;與濟南、青島片區聯合開展外國人來華工作許可互認,獲批5類境外職業資格認可試點。推動科技成果「快轉化」「多轉化」,建設中俄、中加、中韓等離岸創新孵化中心,落戶清華大學等一批高端研發機構,推出「企校雙師」「人才雙聘」新模式,落地全省首單跨省專利開放許可業務。推動跨境研發「引進來」「走出去」,對「引進來」的科研設備,通關時變「全額擔保」為「關稅聯保」,減少企業擔保成本超90%;對「走出去」的高端技術,實施研發技術服務出口合同「分割」新模式,為試點企業辦理退稅3.5億元。推動知識產權「快保護」「嚴保護」,自貿區知識產權保護中心正式落戶,同時成立知識產權犯罪偵查大隊、檢察辦公室、巡迴審判庭、國際仲裁院,推動專利授權周期縮減80%以上。

賦能經濟發展,培育「產業自貿」品牌。賦能化工新材料產業綠色低碳發展,煙台片區圍繞全鏈條推進生態環境治理、培育發展綠色貿易等方面,推出10餘項改革舉措,在全省推廣。賦能生物醫藥全產業鏈開放創新,圍繞創新藥物、高端醫療器械、特色原料藥等領域,開展「研發—生產—上市—應用」全鏈條創新。賦能汽車及新能源產業做大做強,圍繞服務商品車出口,設立全省首家汽車出口配送型監管倉,建立從廠區直達港口的「綠色通道」,企業累計入倉整車7萬餘輛。圍繞服務測試車輛進口,解決進口研發測試車輛境內存放時間短、數量少、保證金高等問題,企業年均降低研發成本2000萬元。

優化營商環境,培育「便利自貿」品牌。提升政務服務便利性,煙台片區獲批全省首個「政務集成服務」標準化試點,編制全國首部《政務服務改革工作用語規範》,「全隨機評標新模式」入選黃河流域自貿聯盟「最佳實踐案例」。提升稅務服務便利性,跨境稅收服務聯盟創新實踐基地正式落戶,爭取「促進稅費服務便利化」等14條試點政策在全省先行先試,幫助一批「走出去」企業享受境外稅收減免3500餘萬元。提升工程建設便利性,煙台片區推出「清單制+告知承諾制」「新興產業(MO)+標準地」「全鏈條全周期供地管理」等創新模式,推動政府投資項目、一般社會投資項目、社會投資工業項目審批時限分別壓縮至50、40、20個工作日。提升信用賦能便利性,開展「信用+」改革,10項信用成果在全省複製推廣,煙台在全國地級市信用狀況監測排名中位居前列。提升金融服務便利性,相繼推出信保貸、留抵貸等首創產品,落地全省首單「知識產權證券化」產品,累計受益科技中小企業20餘家。

服務國家戰略,培育「藍色自貿」品牌。建立海域要素配置新機制,煙台片區首創海域使用權「進場交易」新模式,開展海域立體分層確權試點,首推「用海一件事」集成改革,節省用海項目審批時間50%以上。創建海洋生態修復新模式,實施「政企社科」四方聯動增殖放流改革、入海排污口規範化「分級分類管理」新模式,創新做法分別入選全國「最佳實踐案例」、國務院改革試點經驗。落戶國際海洋碳匯產業組織,「海洋生態產品價值實現」入選全省典型案例。培育海工裝備產業新業態,煙台片區率先建立「研發、確權、孖展、增信、推廣」集成創新鏈條,創新經驗入選全國第五批「最佳實踐案例」。

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