亟待變革

始於2月9日的長安汽車與東風汽車重組，不到四個月時間，就出現了新的變數。

6月初，長安汽車發佈公告稱，接到兵器裝備集團通知，兵器裝備集團收到國務院國有資產監督管理委員會（下稱“國務院國資委”）通知，經國務院批准，對兵器裝備集團實施分立。兵器裝備汽車業務分立爲一家獨立中央企業，由國務院國資委履行出資人職責；國務院國資委按程序將分立後的兵器裝備集團股權作爲出資注入中國兵器工業集團有限公司。本次分立後，長安汽車間接控股股東將變更爲汽車業務分立的中央企業，實際控制人未發生變化。

圖片來源：長安汽車

與此同時，東風股份也於次日早間發佈公告，2025年2月9日，公司接到間接控股股東東風汽車集團有限公司通知，東風公司正在與其他國資央企集團籌劃重組事項。2025年6月4日，公司接到間接控股股東東風公司通知，東風公司暫不涉及相關資產和業務重組。本公司正常生產經營活動不會受到影響。

在業內人士看來，這意味着，此前的東風、長安合併事宜按下了暫停鍵。長安汽車的間接控股股東中國長安不再歸屬於兵裝集團，而是分立爲一家獨立中央企業，由國務院國資委直接管理。

長安汽車強調，此次分立後，其實際控制人未發生變化，且分立重組不會對公司正常的生產經營活動構成重大影響。

汽車行業“分久必合 合久必分”的大勢這一次終究沒有到來，此前日產與本田的“世紀合併”最終也以擱淺落幕。對於長安和東風而言，市場格局變化、民營企業迅速崛起、提供主要利潤的合資品牌每況愈下以及國家考覈新規等等因素都在倒逼其加速轉型，而其他大型國有汽車集團也正在面臨同樣的挑戰。

分立運營

長安汽車與東風集團重組的前提，是在當前央企戰略重組的大背景下發生的。2025年1月17日，國務院國資委企業改革局局長林慶苗在國務院新聞辦發佈會上稱，國資委將以中央企業重組整合爲抓手，深入推進國有經濟佈局優化和結構調整。

2月9日，長安汽車公告，接到間接控股股東兵裝集團通知，兵裝集團正在與其他國資央企集團籌劃重組事項。本次重組或將導致本公司控股股東發生變更。同日，包括東風集團股份在內的東風系多家上市公司也公告稱，東風公司正在與其他國資央企集團籌劃重組事項。

重組事件確認後，坊間傳聞不斷。有消息稱，由於長安汽車的行政級別更低，因此東風集團將是重組的主導方，而長安汽車將成爲被重組者。

國務院國資委相關負責人3月29日表示，下一步將對整車央企進行戰略性重組，提高產業集中度。國務院國資委表示，戰略性重組的目標是集中央企的研發製造和市場等優勢資源，打造具有全球競爭力、擁有自主核心技術，引領智能網聯變革的世界一流汽車集團。

在4月11日召開的長安汽車2024年度業績說明會上，針對與東風汽車重組一事，長安汽車董事長朱華榮也回應說，長安汽車也已經作爲“重要角色”參與相關工作，並與相關的集團一起推進，“相關重組方案已經基本完成了”。

5月27日，朱華榮還在長安汽車年度股東大會上表示，重組是受命而爲，是國資委基於全球化競爭，利用新能源智能化技術打造世界一流智能新能源科技集團和品牌的需求。

然而令業界沒想到的是，公告等來的不是重組最新進展，而是長安“獨立晉級”的消息。

按照公告內容，兵裝集團旗下汽車業務分立爲一家獨立中央企業，由國務院國資委直接管理。在業內人士看來，這是國資委優化央企汽車產業佈局、提升專業化整合能力的重要一步。更符合汽車產業高度市場化、快速迭代的特點，有利於提升決策效率和市場競爭力。

與此同時，長安汽車將成爲新組建一級央企的核心主體，也徹底改變此前“行政級別低於東風集團”的傳言。伴隨着長安汽車的“升級”，這場汽車央企的重組改革似乎又有了新的方向。

改革加速

包括長安汽車、東風集團在內，國內幾大汽車集團均正在進行重大改革。

從銷量來看，上汽集團1—5月銷售168.7萬輛汽車，同比增長10.54%；其中新能源汽車銷售52.6萬輛，同比增長42.99%。1—5月，長安汽車累計銷量達112萬輛‌，與去年基本持平；其中5月零售23.9萬輛，同比增長14.5%；新能源銷售9.5萬輛，同比增長70%。

東風集團股份1—5月累計汽車銷量67.28萬輛，同比下降17.1%；其中，新能源汽車銷量爲16.1萬輛，同比增長34.4%。廣汽集團1—5月累計銷售60.52萬輛，同比下滑13.48%；其中新能源汽車銷售12.4萬輛，同比下滑5.82%。

除了廣汽集團仍在下滑之外，得益於過去幾年間的深化改革，其餘三家均已找到新的增長通道。

以上汽集團爲例，自去年7月進行領導層調整以來，“整合”成爲集團改革主旋律。乘着2024年的向上之勢，上汽集團提出在2025年要繼續深入推進全面深化改革，抓產品與營銷兩端、抓產業鏈協同、抓幹部隊伍建設。

在自主板塊方面，上汽集團將乘用車公司（榮威、名爵、飛凡）、上汽國際、研發總院、零束科技、海外出行五家公司組建爲“大乘用車板塊”，通過戰略整合、資源的配置優化，將有限的資源集中投入到關鍵領域，提高資源利用率，打破了業務板塊之間的一堵堵牆。

而長安汽車鋪設了引力、啓源、深藍、阿維塔四大品牌矩陣，最成熟的引力超過百萬規模，啓源已經在市場站穩腳跟，深藍與阿維塔也開始呈上升勢頭。

東風汽車集團旗下新能源品牌嵐圖也漸成規模，2024年實現扭虧爲盈。

從目前情況來看，國內大型汽車集團僅廣汽集團仍承壓明顯。儘管已於2024年11月宣佈開啓三年“番禺計劃”，但無論從銷量還是利潤方面，還有待於進一步發力。

當前，國內汽車行業同質化競爭激烈，資源也分散嚴重，因此戰略收縮、合併重組被視作整合突破的新方向。國務院國資委副主任苟坪曾明確指出，必須對整車央企進行戰略性重組，全面提升產業集中度。要將中央企的研發和市場優勢結合起來，努力競爭，爭取成爲世界一流的汽車企業。

這也是長安與東風重組的初衷所在。但隨着長安“獨立”升級，這個備受關注的央企重組計劃也出現變數。不過，在業內人士看來，央企重組的大方向並未改變，但大型汽車集團之間一旦涉及兼併，會存在很多問題。兩者面臨的困難和障礙極爲複雜，涉及管理文化、地域利益、技術整合等多個層面。尤其是汽車企業涉及較廣，重組面臨的挑戰會更大。此次重組轉向與分立方案，是中國汽車央企改革從“規模整合”向“專業聚焦”轉型的關鍵一步。

作者：鄭宇

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