路透倫敦/紐約/芝加哥6月23日 - 在距離芝加哥奧黑爾國際機場僅 15 分鐘車程的一間辦公室裏，一家小報關行僅去年一年就幫助進口了數百萬支未經授權的中國產電子煙，成爲滿足美國對非法電子煙需求的供應鏈的一個關鍵環節。

在四年多一點的時間裏，這家由Jay Kim經營的報關行成爲了中國電子煙行業的首選中介。據路透分析， 2024年，在美國食品藥物管理局(FDA)註冊的從中國出口至美國的所有電子煙和電子煙零部件中，有60%由該報關行經手。

今年 4 月，Kim在辦公室接受採訪時提到他的公司經手的電子煙進口時說："其中很多都獲得了FDA授權。”

然而，FDA關於菸草產品或藥品等受FDA監管商品的進口數據顯示，Kim的報關行幫助進口至美國的產品包括 Lost Mary 和 Geek Bar 等未經授權的品牌。

FDA已宣佈這些品牌的進口或銷售均屬非法，並警告這些品牌的水果和糖果口味可能會吸引兒童。該機構稱，尼古丁會傷害發育中的大腦，影響青少年的注意力、學習和情緒，他們更容易對這種致癮化學物質上癮。

Lost Mary 公司發言人表示，該公司與 Kim 的報關行沒有任何聯繫或接觸，電子煙風味在幫助成年用戶戒菸方面發揮着關鍵作用。Geek Bar的製造商沒有回應置評請求。

中國深圳市是美國合法和非法進口電子煙的最大來源地。根據中國海關的數據，2024 年，中國向美國出口了超過 260 億元人民幣（36 億美元）的電子煙。但美國海關數據顯示，同年美國只正式接收了3.33億美元的中國電子煙。

兩位海關數據專家告訴路透記者，美國與其貿易伙伴之間的海關數據不一致的情況並不少見，但數據相差高達90%很不尋常。

FDA稱，未經授權的電子煙經常僞裝成鞋子和玩具等其他物品運抵美國。

路透使用FDA和美國海關數據、對電子煙和菸草業內人士的採訪，以及美國監管機構和執法部門提供的信息，調查瞭解了未經授權的電子煙是如何進入美國市場的。

調查發現，美國本土有一批中間商，包括一些報關行和分銷商，他們在電子煙供應鏈中扮演着關鍵角色，有時會採取措施避免被發現。

特朗普政府官員已承諾將採取整頓措施；FDA局長Marty Makary表示，該機構將阻止非法進口和分銷。FDA發言人說："在應對來自其他國家的非法電子煙產品等挑戰時，我們的邊境管理太鬆懈了。”該機構正計劃使用人工智能 "阻止對我國兒童有吸引力的產品流動"。

今年 5 月，FDA 和美國海關及邊境保護局宣佈在芝加哥緝獲了價值 3400 萬美元的未經授權的電子煙。官員們發現，在2月份緝獲的進口電子煙中，有許多產品描述含糊不清，價值也不正確。

作爲此次行動的一部分，FDA首次向 24 家參與電子煙供應鏈的中間商（包括美國進口商和報關行）發出信函。據 FDA 稱，信函警告這些中間商，向政府做出虛假陳述是犯罪行爲，並要求他們解釋如何確保自己遵守菸草法律。

路透無法確定Kim的公司是否在收到FDA信函的報關行之列。Kim沒有回答有關路透調查結果的詳細問題。

**明目張膽**

路透本月報道，特朗普政府對中國徵收的關稅以及電子煙被緝獲已經影響了電子煙供應。FDA記錄的電子煙進口5月出現大幅下降，廣受歡迎的品牌Geek Bar缺貨情況尤爲嚴重。

FDA已授權英美菸草公司BATS.L和高特利集團(Altria Group)MO.N等公司生產 34 種不同的電子煙產品，但其中沒有FDA稱可能會吸引兒童的果味或甜味電子煙。然而，據英美菸草的高管估計，在美國售出的電子煙中有70%都是未經授權的，去年的電子煙銷售額達 81.4 億美元。

將中國產非法電子煙運往美國的供應鏈的運作幾乎都是明目張膽的。

供應源頭是在中國的出口商網絡。出口的電子煙在美國通關後，被轉交給美國買家--通常是分銷商，分銷商再將電子煙賣給全國各地的小批發商和零售商。

FDA收集了美國本土的進口電子煙收貨人數據。2024 年，最大的收貨人是英美菸草的子公司雷諾美國公司（Reynolds American）。（完）

(編審 白雲)

((yun.bai@thomsonreuters.com))