專題：2025第十六屆夏季達沃斯論壇
新浪財經 李欣然 發自天津
6月24日至26日，世界經濟論壇第十六屆新領軍者年會在天津舉行。本屆論壇以「新時代企業家精神」為主題，圍繞「解讀全球經濟」「中國展望」「劇變中的產業」「投資人類與地球」「新能源與材料」這五大方向展開深入探討。
新浪財經對話畢馬威中國經濟研究院院長蔡偉先生，就中國經濟、國際貿易、技術創新以及綠色發展等話題展開深入交流。
蔡偉強調，在當前全球經濟形勢下，外資企業要更好地融入中國的技術創新浪潮，特別是人工智能和新能源領域，需要從傳統的單向技術輸出轉變為雙向的能力共建，實現研發能力的深度本土化。通過建立本地研發中心、利用中國獨特的場景優勢以及融入中國的產業創新生態，外資企業可以創造融合價值並降低風險。
談及當前的中美貿易摩擦，蔡偉指出，中國應通過國內政策調整和國際合作來應對中美經貿關係中的不確定性。國內政策應聚焦於穩定預期、擴大內需、穩定外貿和促進創新。在國際合作方面，中國應抓住全球貿易摩擦帶來的契機，深化與東盟、日韓和歐盟的經貿合作。此外，中國還需通過政策協同和市場改革增強經濟韌性，推動高質量發展，特別是在綠色經濟和低碳轉型領域。
在綠色發展方面，蔡偉認為中國應通過技術賦能和機制創新加強國際合作，推動全球綠色經濟轉型。具體措施包括強化新興市場氣候合作、構建開放包容的綠色規則體系以及打破綠色技術轉移壁壘。中國的目標是成為全球綠色技術的孵化器、綠色規則的連接器和綠色資金的放大器。
在蔡偉看來，2025年上半年中國經濟表現穩健，消費和投資在擴內需政策的刺激下持續修復，外需展現出韌性，經濟新動能領域引領作用凸顯。然而，他也指出當前經濟仍面臨物價低迷、耐用品消費政策效用遞減、房地產市場企穩進程不明朗以及出口壓力可能加大的挑戰。展望未來，蔡偉認為總量政策將繼續保持積極，結構政策將聚焦改革與創新，以增強經濟韌性和推動高質量發展。
以下為對話實錄：
新浪財經：您曾提到許多外資企業對中國市場充滿信心，並且外資流入呈現高端化、服務化的發展態勢。在當前全球經濟形勢下，您認為外資企業如何更好地融入中國的技術創新浪潮，尤其是在人工智能和新能源等前沿領域？
蔡偉：外資企業要融入中國的技術創新浪潮，務必要從傳統的單向技術輸出轉變為雙向的能力共建。這一過程需要實現研發能力的深度本土化。
首先中國市場的迭代速度遠超全球，例如，AI大模型應用落地周期可能比海外市場快一倍以上。這就要求外資企業升級在華的團隊定位，從執行分支轉變為全球創新策源地。外資企業需要建立擁有決策權的本地研發中心，並實現人才的深度本土化，紮根中國土壤實現能力重構。
其次，要利用中國獨特優勢創造融合價值。中國最寶貴的不僅是市場，更是複雜多元的場景驗證場。外資企業應將自身技術積累與中國豐富的場景數據深度融合，產生乘數效應。
最後，外資企業需主動融入中國的產業創新生態。比如在新能源行業，外資企業可以通過加入動力電池創新聯合體等聯盟、獲取本土專利授權，共享生態紅利。這不僅大幅降低試錯成本和合規風險，更能將中國驗證成功的模型輸出全球。中國日益開放的創新生態，如自貿區研發設備免稅、數據跨境試點等政策，正為外資提供強大賦能。
新浪財經：當前，中美經貿關係中的不確定性仍然較大。在您看來，中國應如何通過政策調整和國際合作，應對潛在的貿易風險，並推動全球經濟的穩定發展？
蔡偉：國內政策方面，需圍繞穩預期、擴內需、穩外貿、促創新四個方向展開。我們認為，穩定預期為當前及未來政府工作的第一要務，因其是國內需求回升的先決條件。具體來看，穩定預期包括穩定資產價格以及通脹預期兩個層面。當前住房、金孖展產價格的穩定對居民信心的修復起到更加關鍵的作用，未來政策有望更加靈活使用類平準基金、加大低能級城市房屋收儲力度。除資產價格外，偏弱的通脹預期也制約居民當期消費需求，未來政策將加快健全物價常態化監管機制。
穩定預期的同時，政策將進一步增擴內需，一則通過建立生育補貼制度，放開限制性消費政策進一步提振消費，同時也將加快推進新一輪城市更新項目增擴投資，政府債券將在未來月份加速發行，滿足上述領域資金需求。
對於當前直接受關稅影響的外貿企業，政策也將給予定向支持，以穩定市場主體，穩定總體就業水平。具體方式上可以創設外貿相關政策性金融工具以及結構性貨幣工具，滿足短期經營運轉需求，另一方面則引導國內零售平台助力外貿企業商品轉內銷。
最後，為應對美國長時間以來對華科技領域限制，政府將同步加大在科技創新領域的投入。在今年年初公布的財政預算中，政府對科技、教育領域支出預算增速達到2020年以來最高值。而貨幣政策方面，5月以來，央行創設科技創新再貸款工具，證監會研究推出債券市場「科技板」，而金管局則擴大科技領域股權投資。我們認為政策對科技領域的重視不僅是今年的政策亮點，也將成為未來3-5年長期的戰略性政策取向。
國際合作方面， 美國發起的全球貿易摩擦為中國創造出對外開拓新市場的契機。對於東盟，繼續深入推進中國—東盟經貿合作關係。對於日韓，強化高端技術高端製造外貿領域合作。對於歐盟，重拾清潔能源產品外貿領域合作。
新浪財經：隨着全球供應鏈的重新佈局，您覺得中國如何進一步提升自身在全球供應鏈中的韌性，並在全球產業鏈調整中發揮更大的作用？
蔡偉：我們認為下一階段，政策一方面應繼續鼓勵企業出海，多元化佈局自身產業鏈規避外貿風險。但更為關鍵的在於鼓勵出海企業加大研發、科技領域投入，提升自身在全球產業鏈上的位置。在將製造業產能出海的同時，將高附加值環節，如設計、銷售環節留在國內，成為全球產業鏈鏈主，增厚本土企業的海外營收。
根據我們去年展開的《中國首席執行官展望》調研結果，企業當前雖然面臨較大生存壓力，但仍然對科研創新持較為積極的態度，49%的受訪CEO將通過研發和創新發展新質生產力作為未來企業發展最關心的經營舉措，這也顯示了政策若加大對出海企業研發技術投入支持的必要性。從行業出發，而根據我國當前產業發展情況，我國家電、汽車和機械得益於較強的供給優勢，行業競爭力較強，在持續加大研發投入背景下，有望率先成為首批成為全球產業鏈鏈主。
新浪財經：近年來，國家一直提倡綠色發展與低碳轉型。您曾指出中國在全球綠色經濟的發展中發揮着重要作用，新能源產品和服務實現了高速的出口增長。在推動綠色經濟發展的過程中，您覺得中國在氣候變化和可持續發展領域應如何進一步加強國際合作？
蔡偉：在應對氣候變化這場關乎人類未來的共同挑戰中，中國正通過系統性機制創新與技術賦能深化國際合作，推動全球綠色經濟轉型。我們認為在這一領域加強國際合作有三個要點。
首先，強化新興市場氣候合作的適配性。中國已與42個發展中國家建立氣候合作機制，未來將重點推進技術、能力與經驗的本地化實踐。在技術適配層面，針對區域痛點輸出定製化解決方案；在能力建設方面，中國可以在非洲、東盟等地建設聯合實驗室，推動風雲衛星預警等技術的本地化應用；可以將中國治沙經驗轉化為可複製的技術包，支持泛非「綠色長城」等重大生態工程建設。
其次，構建開放包容的綠色規則體系。中國可以在多邊框架下重點推動碳規則融合、金融聯通、生物多樣性保護等協同機制。比如，在碳規則融合領域，加速與歐盟、東盟共同研發光伏、電動汽車等關鍵產品的碳足跡覈算標準，消除綠色貿易壁壘；在金融機制聯通方面，持續擴大《一帶一路綠色投資原則》覆蓋範圍；針對生物多樣性保護，通過昆明-蒙特利爾協同基金支持發展中國家建立生態保護紅線制度，共同守護地球生命網絡。
第三，打破綠色技術轉移壁壘。中國佔據全球70%光伏組件和60%風電設備的產業優勢，我們可以通過建立專利共享池開放部分清潔技術專利；藉助一帶一路生態環保大數據平台，免費共享碳監測數據與氣候風險模型，幫助各國制定科學減排路徑。
總體而言，加強綠色領域國際合作的實質是以技術開源降低轉型成本、以規則協同破除市場割裂、以孖展多元解決資金瓶頸。中國始終致力於成為全球綠色技術的孵化器、綠色規則的連接器和綠色資金的放大器，共建人與自然生命共同體。
新浪財經：如今 2025 年已過半，您如何看待今年的整體經濟走向？在當前複雜的國際國內經濟環境下，您認為中國如何通過政策協同和市場改革，進一步增強經濟韌性並推動高質量發展？
蔡偉：今年以來，中國經濟運行整體較為穩健，可以分為三條主線來看：一是擴內需政策刺激下消費和投資。在消費品以舊換新和擴大服務消費等政策作用下，消費持續修復，成為當前經濟最大亮點。基建作為逆周期調節的重要工具，今年以來隨着政府債券發行前置，投資增速一直維持在較高水平，成為固定資產投資最主要的拉動項。二是外需韌性。雖然過去兩個月整體出口增速持續回落，尤其是對美直接出口明顯萎縮，但從對東盟、中國香港的出口表現看，企業「搶轉口貿易」的熱度依然較高。同時，我國積極拓展非美市場的成效明顯，新興市場（非洲、印度）的出口拉動作用不斷增強，同時與傳統貿易貿易伙伴（歐盟、日本）的關係也迎來修復，出口明顯改善。三是經濟新動能。在「兩新」政策加力擴圍和產業升級等推動下，新動能領域的引領作用持續凸顯，裝備製造業、高技術服務業投資增速明顯高於整體。
不過，當前經濟運行仍存在四個方面隱憂：一是物價持續低迷。工業企業產銷率處於歷史地位，有效需求不足導致CPI、PPI持續走弱，企業利潤、居民收入預期受到較大挑戰。二是耐用品消費政策效用遞減。對比去年四季度，今年以舊換新政策效用存在邊際回落的趨勢，特別是前期政策支持的汽車、家電。而今年以來表現比較好的通訊器材消費，是在年初才納入補貼範圍的。三是房地產市場企穩進程仍不明朗。二季度以來，房地產銷售市場持續降溫，房價下行速度加快，投資端跌幅也在進一步擴大。四是下半年出口壓力可能明顯加大。短期可能還有「搶出口」的支撐，但美國與中國、美國與其他國家的貿易談判仍存在較大不確定性，當前關稅水平已經不低，加上全球經濟增速持續放緩、整體貿易景氣度下行，下半年出口可能成為主要拖累項。
綜合來看，預計二季度GDP增速會略低於一季度的5.4%，但仍能維持在5%以上增長水平。上半年的較快增長，將為實現全年經濟增長目標打下堅實基礎。但當前內需修復仍存在較大阻力，同時外需對經濟拉動可能即將退坡。在這種情況下，總量政策延續積極發力，保持適度寬鬆，緩解短期經濟下行壓力；結構政策注重改革與創新，聚焦應對當前經濟運行中的潛在風險，保障新舊動能平穩轉換，進一步增強經濟韌性並推動高質量發展。
具體地，總量上，財政將繼續加快專項債以及超長期特別國債的發行使用，預計到三季度末基本完成今年剩餘額度發行，並確保資金儘快轉化為實物工作量，形成有效投資拉動。同時，中央財政還有比較大的舉債和赤字提升空間，四季度還可能進一步提升赤字率和增發超長期特別國債，做好「十四五」收官並向「十五五」平穩過渡。貨幣方面，年內依然有降準降息的空間，時點可能在三季度末，根據國內經濟表現、中美關稅談判及海外降息情況而相機抉擇。
結構上，在穩資產價格、穩物價、促消費、擴投資等方面繼續結構上的支持和供給側改革。穩資產價格方面，通過加快推進存量商品房、土地收儲工作，進一步鬆綁核心城市購房政策等穩住房地產市場；通過加強戰略性力量儲備和穩市機制建設，加快打通中長期資金入市堵點等穩定股票市場。穩物價方面，從供給端整治行業內卷和價格戰、需求端促進居民增收減負和提振消費綜合發力。促消費方面，包括免除傳統大宗消費限制；擴大文體娛樂、教育、養老、托育等服務消費；通過加大民生支持力度提振低收入羣體消費和縣域消費；通過持續優化免籤、退稅等政策撬動入境消費。擴投資方面，重點支持消費類基礎設施（如新能源配套設施、停車場、城市更新、水利工程）以及新質生產力（如人工智能、數字經濟、低空經濟）等領域，進一步助力產業轉型升級。
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責任編輯：梁斌 SF055