專題：第49屆清華大學中國與世界經濟論壇

　　由清華大學中國經濟思想與實踐研究院舉辦的第49屆清華大學中國與世界經濟論壇於7月2日在線上播出。

　　清華大學ACCEPT研究院首席研究員劉培林發佈對下半年經濟形勢的展望報告。

　　報告總結，目前經濟運行開始呈現企穩的跡象，但仍蘊藏風險。問題背後癥結在於“氣滯血瘀”，即高地方債導致經濟和金融運行存在卡頓，對此，解決方法急需一攬子政策，確切的說是急需一攬子更加積極的財政政策。

　　劉培林提煉了一些官方發佈的關鍵數據信息：

　　第一，經濟增速比去年下半年有所回升，但仍處於較低的水平；

　　第二，名義增速低於實際增速；

　　第三，積極方面，產業升級推進，高技術產業、戰略新興產業，這些產業產出的增加速度比製造業整體水平要快，投資速度比整體製造業的速度快；

　　第四，消費有所復甦，有的機構認爲是超過預期，比預期要好，更快的復甦，背後都是有刺激政策。

　　但他也表示，也要意識到就業、房地產銷售低迷，庫存高位，房地產投資下降等問題。

　　劉培林表示，財政政策和貨幣政策兩個巴掌才能拍響，一個巴掌拍，另外一個巴掌也拍，甚至力度不大，其實都起不到效果。

　　“沒有財政政策配合的貨幣寬鬆有時候強會導致金融風險，所以我們說急需一攬子政策，以地方債是一個牛鼻子，出臺一攬子財政政策。現在宏觀政策導向是更加積極的財政政策，所以我們本着符合中央的導向，就是更加積極，和適度寬鬆的貨幣政策配合起來，才能起到最大的效果。”他說。

　　對此，劉培林表示報告有幾點建議：

　　第一，發30萬億國債置換地方債，他表示，這並會不增加全社會的槓桿率，因爲這個債已經有了，只是說中央政府發債，從地方政府那裏背過來，把負債主體變一些，也能夠用低成本的債換高成本的債，這是牛鼻子環節，其實並不增加全中國的宏觀槓桿率。

　　第二，量比較小一點，發四萬億的國債用來消化房地產庫存，收儲這些形成保障房，這也是國家推進市民化所需要的。

　　第三，一些重點行業產能過剩，發一萬億國債用來購買這些過剩產能，讓它們退出。

　　第五，發一萬億國債用於支持消費，現在國家有支持政策，但力度還應該擴大。

　　“我們建議發十年，每年一萬億國債，主要是想借給人口流入地政府，使這些轉移人口市民化，今後十年能讓十億人真正實現市民化，整個中國宏觀經濟的格局就會盤活，能夠重新回到增長軌道”他說。

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責任編輯：李思陽