作者：帕特里夏・洛佩茲

共和黨預算法案中最大的支出項目之一幾乎沒有引起任何關注：1700 億美元用於史無前例的移民打擊行動。據測算，這將使美國移民海關執法局（ICE）的年度預算超過以色列的整個國防預算。

　　這筆將在未來四年內支出的補充資金，卻沒有解決移民改革的關鍵問題。但這筆資金對唐納德・特朗普總統的大規模驅逐計劃至關重要。副總統 JD・萬斯在社交媒體上發文稱：“其他所有事情 —— 國會預算辦公室的評分、適當的基線、醫療補助政策的細節 —— 與 ICE 的資金和移民執法條款相比都無關緊要。”

　　然而，進步組織 “美國優先” 6 月對該法案進行的民調顯示，不到 2% 的選民聽說過該稅收法案中的移民條款。

　　事實是，大多數美國人反對大規模驅逐的嚴苛做法，支持爲符合條件的無證移民提供綠卡和入籍途徑。

　　特朗普已經成功地基本上封鎖了邊境，偷渡人數達到了多年來的最低水平。儘管如此，新一輪的資金注入將使 ICE 的總預算飆升。其目前的年度預算約爲 100 億美元；該稅收法案將在 2029 年前再爲其提供 1000 億美元。相比之下，作爲 ICE 所屬部門的美國國土安全部目前的年度總預算約爲 1080 億美元。

　　保守派的卡託研究所移民研究主任戴維・J・比爾告訴筆者：“該法案帶來的支出規模之大，怎麼強調都不爲過。” 他說，國土安全部將成爲美國最大的聯邦執法機構，其預算和人員配置將使聯邦調查局（FBI）和聯邦監獄管理局相形見絀。ICE 的特工人數將從 6000 人激增至 16000 人。

　　比爾表示：“這筆資金數額巨大，他們將在幾乎沒有監督或審覈支出方式的情況下隨意揮霍。這無異於一張空白支票。”

　　ICE 在 2024 年的拘留運營預算爲 34.3 億美元，而此次將獲得 450 億美元用於建設每日 10 萬個牀位的拘留設施。佛羅里達州剛剛公佈了一個潛在的樣板：聲名狼藉的 “短吻鱷阿爾卡特拉斯”。這個可容納 5000 人的帳篷營地位於大沼澤地深處，僅用 8 天就倉促建成。

　　如果政府要實現每年驅逐 100 萬人、每天逮捕 3000 人的目標，就必須增加牀位。但當特朗普在參觀這個帳篷監獄時表示，這些牀位將用來關押 “最壞中的最壞分子” 時，實際情況是，許多牀位將被農場工人、日工、建築工人、酒店女傭以及其他從事這個經濟體中薪資最低工作的人佔據。ICE 特工的抓捕目標已經變得不那麼挑剔，手段也更加粗暴。6 月，大多數被捕者沒有犯罪記錄，他們的主要 “罪行” 是非法入境。

　　再想想，誰將至少名義上負責這一潛在的大規模擴張：國土安全部部長克里斯蒂・諾姆，她之前擔任南達科他州州長時，管理的預算約爲 70 億美元。她的過往記錄難以令人信服。6 月，“公共誠信中心” 報道稱，2023 年擔任州長期間，諾姆祕密從她爲一個推動其政治生涯的暗錢組織籌集的資金中抽取了 8 萬美元，後來並未在聯邦文件中披露這一情況。

　　所有跡象都表明這將是一場災難 —— 而且正在醞釀一個警察國家。每當這個國家大規模圍捕移民進行驅逐時，合法居留者，包括美國公民，都可能被捲入其中，必須依靠正當法律程序才能脫身。

　　本月早些時候，加利福尼亞州奧蘭治縣的律師海蒂・普盧默在公園散步時，碰巧遇到一場突襲行動。ICE 特工將她與其他人一起逮捕，在她證明自己的身份後才被短暫拘留。“我一輩子都在百年公園散步，” 她當時說，“我完全震驚和難以置信，這種事竟然會發生在任何一個美國公民身上。”

　　本月，美國公民、送貨司機喬布・加西亞在洛杉磯一家家得寶超市的突襲行動中被 ICE 特工撲倒在地，並被關押了 24 小時，還受了些傷。特工後來聲稱他試圖干擾他們的行動，但他予以否認。

　　美國政府問責局的一份報告發現，2015 年至 2020 年間，ICE 逮捕了 674 名美國公民，拘留了 121 人。現在想象一下，一個被 “注入強心劑” 且有抓捕配額的 ICE 會是什麼樣子。

　　與此同時，儘管有如此歷史性的資金投入，迫切需要的全面移民改革的真正工作將再次被擱置。

　　庇護制度需要改革，移民法庭系統也需要改革。限制每個國家移民數量的配額制度同樣需要改革。事實是，美國既面臨勞動力短缺，又面臨勞動力老齡化的問題。我們還必須縮短入籍所需的時間；也許如果不需要十年時間，移民就不會那麼想非法入境了。

　　美國移民委員會政策主任娜伊娜・古普塔表示：“該法案忽視了美國人的需求，反而加倍推行懲罰性政策”，而這些政策對解決更大的問題幾乎沒有幫助。

　　特朗普對驅逐移民的癡迷已經走得太遠 —— 現在他有了資金，可以進一步加強打擊力度。

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責任編輯：郭明煜