智通財經APP獲悉，7月4日，中國人民銀行發布關於《人民幣跨境支付系統業務規則（徵求意見稿）》公開徵求意見的通知。《業務規則》明確了 CIPS 參與者的賬戶管理、注資、資金結算等詳細流程。國泰海通分析稱，多維政策目標有利於共同打開跨境清算企業需求空間，支持相關企業上下游轉型升級，推升跨境支付行業整體景氣度。

徵求意見稿起草說明提到，近年來，隨着CIPS業務發展和參與者規模擴大，此前業務規則相關內容無法有效滿足參與者拓展和管理要求。有必要根據CIPS業務發展實際，對業務規則進行修改完善，進一步健全參與者管理機制，有效滿足CIPS參與者拓展需要，提高CIPS參與者管理水平。

起草說明另提及，此前業務規則明確了CIPS參與者的賬戶管理、注資、資金結算等詳細流程。隨着CIPS功能和服務的持續優化，有必要調整此前業務規則相關內容，僅對參與者業務行為提出原則性要求，確保規範性文件的前瞻性和科學性，有效適應CIPS業務發展和功能升級的需要。

在風險管理方面，徵求意見稿強調，運營機構應當建立健全風險管理框架，建設相關風險管理系統，制定配套制度和採取防控措施，監測、評估和管理流動性風險、業務風險、運行風險及其他各類風險，保證業務的正常開展。相較此前，這為新增內容。此外，徵求意見稿新增了報文標準須落實國際反洗錢標準中的相應要求。

徵求意見稿還涉及CIPS處理外幣支付業務的情形，提出「對於通過CIPS處理跨境港元等外幣支付業務的，運營機構另行制定相關規則」。對此，知名經濟學者、工信部信息通信經濟專家委員會委員盤和林指出，CIPS和數字人民幣形成協同，數字人民幣如今國際化已經放開，CIPS是對數字人民幣的配套基礎設施，勢必要協同改革；另外，新規也考慮了區塊鏈對跨境生態的影響，比如研究推進跨境結算的區塊鏈技術應用。

事實上，CIPS迎來新的監管條例，背後是其上線近十年以來的迅速發展。根據CIPS運營主體跨境銀行間支付清算有限責任公司官網披露的數據，2025年5月，人民幣跨境支付系統（CIPS）新增3家直接參與者；新增16家間接參與者，其中境內3家，境外13家；撤銷5家間接參與者。

截至2025年5月末，CIPS共有直接參與者174家，間接參與者1509家，其中包括亞洲1101家（境內563家）。這些參與者分佈在全球120個國家和地區，業務可通過4900餘家法人銀行機構覆蓋全球187個國家和地區。自上線以來，CIPS已累計處理各類支付業務金額逾675萬億元，2022—2024年CIPS業務筆數和金額的三年複合增長率分別達35%和30%。

就在6月18日，CIPS與標準銀行、非洲進出口銀行、阿布扎比第一銀行、吉爾吉斯斯坦Eldik Bank、大華銀行和泰國盤谷銀行等6家外資機構完成簽約，6家外資機構均成為CIPS直接參與者。CIPS境外外資直接參與者首次覆蓋非洲、中東、中亞及新加坡離岸人民幣中心，進一步便利了跨境人民幣使用。

國泰海通分析稱，無論是推動CIPS功能提升和範圍擴容，還是通過自由貿易區試點推進高水平對外開放，都需要跨境清算行業的協同發展，多維政策目標有利於共同打開跨境清算企業需求空間，支持相關企業上下游轉型升級，推升跨境支付行業整體景氣度。

相關概念股：

工商銀行（01398）：工行是CIPS首批直接參與行，全球清算網絡覆蓋78個國家和地區，在CIPS清算量中佔比約25%（僅次於中國銀行）。開發"工銀跨境通"平台，與企業財資管理系統（TMS）直連CIPS，實現跨境支付自動化。

建設銀行（00939）：依託集團傳統優勢，聚焦海外工程承包、裝備製造等大型跨境項目的人民幣結算，在倫敦、智利等8地擔任人民幣清算行。

農業銀行（01288）：提供一體化跨境支付產品，支持財務公司通過其業務系統直接與人民幣跨境支付系統（CIPS）及國際資金清算系統（SWIFT）對接，並向銀行傳輸跨境支付業務信息，幫助財務公司為其成員單位辦理跨境支付。

移卡（09923）：移卡是一家以支付為核心的金融科技公司，其核心業務包括國內移動支付、商戶SaaS服務及跨境支付解決方案。近年來，移卡通過旗下跨境支付品牌「樂刷國際」積極佈局跨境電商收款、外貿B2B支付等業務，成為國內跨境支付領域的重要參與者之一。

中銀香港（02388）：中銀香港是首批加入CIPS的境外銀行之一，並作為CIPS直接參與行，可直連CIPS系統進行高效的人民幣跨境清算，無需通過代理行中轉，從而降低結算成本和時間。