前言

澳大利亞政府即將在堪培拉國會大廈舉辦爲期三天（8月19–21日）的經濟改革“圓桌會議”，這是工黨第二任期內一次罕見的高規格政策對話。

財政部長吉姆·查默斯（Jim Chalmers）精心佈局，分三大主題——韌性、生產力和預算可持續性——邀請企業領袖、工會代表、州財長、智庫學者等近三十位“重量級玩家”齊聚一堂，試圖在稅收、投資激勵、能源轉型和人工智能治理等關鍵議題上達成共識。

那麼這三天會議能否真正撬動停滯已久的澳洲生產力與增長？

誰在場？

第一輪公佈的24名與會代表中，既有聯邦銀行、Atlasian、IFM Investors等金融與科技巨頭領袖，也有多位州財長和工會高層。但最引人注目的是，本輪第二批受邀嘉賓中特別增補了：

澳大利亞聯邦銀行首席執行官 Matt Comyn

Atlassian 聯合創始人兼澳洲科技委員會主席 Scott Farquhar

前昆州財政部長、退休信託基金主席 Andrew Fraser

國家住房供應與可負擔性委員會主席

Sue Lloyd-Hallevitz

IFM Investors 董事長 Cath Bowtell

新南威爾士州財政部長 Daniel Mookhey

此外，澳大利亞商業委員會（BCA）也獲正式邀請，其成員包括必和必拓（BHP）、力拓（Rio Tinto）和伍德賽德（Woodside）等資源巨頭。西澳前財長、本屆 Rio 與 Woodside 董事 Ben Wyatt 亦將出席，並承諾在會前廣泛徵詢業界意見。

資源稅陰影

查默斯精心策劃的這場經濟圓桌會議，被定位爲塑造澳大利亞未來經濟的關鍵對話。然而，受邀名單上缺席的礦業巨頭們，卻嗅到了危險的信號。

“採礦業對於圓桌會議進程感到緊張，”一位資深行業消息人士直言不諱。這種緊張並非空穴來風。

前財政部長肯·亨利提出的對化石燃料出口徵稅以每年籌集500億美元的構想，以及羅斯·加諾特和羅德·西姆斯等人主張的化石燃料出口稅方案，像幽靈般在行業上空盤旋。

這些方案與2010年陸克文政府試圖推行、最終在礦業巨頭強力狙擊下夭折的“資源超額利潤稅”驚人地相似。

而現任財長查默斯，當年正是時任財長韋恩·斯旺麾下的一員干將。

資源行業的擔憂在瑪德琳·金主持的小型圓桌會議上爆發。

Fortescue金屬集團（FMG）提出了一項令同行震驚的動議：政府應對申請鉅額柴油燃料稅抵免的大型礦企設置上限。

FMG聲稱這是其脫碳計劃的一部分。數據顯示，金屬礦石開採商確實是燃油稅抵免的最大受益行業，每年獲得超過14億美元的抵免。

“必和必拓和力拓對柴油燃料稅抵免可能被取消感到‘驚恐’，”消息人士透露。這種驚恐不難理解——在工黨推行“同工同酬”法律後，僅必和必拓每年就需爲僱傭工人額外支付數千萬澳元。

資源部長金試圖安撫，稱目前的柴油稅退稅安排“是適當的”，且不會抑制脫碳努力。

但裂痕已在礦業內部產生。力拓澳大利亞首席執行官凱莉·帕克則從更宏觀的角度發出警告：“在日益不確定的全球經濟環境中，由於資本流動性極強，澳大利亞需要盡一切努力保持其投資吸引力。”

她強調燃油稅抵免的合理性在於，這些柴油並未用於公共道路。

工會的數字枷鎖

當查默斯將人工智能稱爲“生產力議程的關鍵組成部分”時，他或許沒有預料到，最大的阻力可能來自工黨傳統的盟友——工會。

澳大利亞工會理事會（ACTU）祕書薩莉·麥克馬納斯和主席米歇爾·奧尼爾已獲邀參加圓桌會議。

工會團體已提出一系列要求：優先爲受AI影響的工人進行“數字化公正轉型”，並在工人數據用於訓練AI時給予補償。

新任科學與工業部長蒂姆·艾爾斯更明確表示：“工會將在人工智能融入工作領域中發揮更大作用。”這種表態爲工會深度干預AI在工作場所的應用打開了大門。

“賦予工會更大權力來干預AI在工作場所的應用，是一種倒退，”業內專家警告，“它危及澳大利亞保持國際競爭力、提升產品質量、補充工人技能以及培育自身AI自主能力的基礎。”

澳大利亞科技巨頭Atlassian在提交給生產力委員會的文件中表達了嚴重關切。

該公司指出，自2023年年中以來，政府“安全與負責任的人工智能”流程一直在研究可能的監管應對措施，但進展緩慢。

“持續的監管不確定性可能會抑制人工智能的採用並扼殺商業創新，”Atlassian警告。

該公司敦促政府儘快敲定政策框架，否則澳大利亞將在全球AI競賽中被拋在後面。

“

那些已經在AI領域投入巨資的國家，如美國、中國和歐盟，正在從中獲益。他們吸引人才，確保投資，制定國際標準，並建立更具競爭力的市場地位。

”

諷刺的是，澳大利亞在AI數據中心建設方面擁有天然優勢，豐富的土地、巨大的可再生能源潛力和穩定的治理環境，但政府間協調的缺乏和審批流程的緩慢正在浪費這一優勢。

在工會要求與技術創新之間，阿爾巴尼斯政府面臨艱難抉擇：是選擇安全但可能過度的監管，還是擁抱風險以換取生產力的躍升？

這一問題的答案，將決定澳大利亞能否在AI革命中分得一杯羹，還是淪爲技術殖民地的命運。

利益的角鬥場

隨着圓桌會議臨近，商業團體正加緊協調立場。週五，由澳大利亞商業委員會（BCA）牽頭，28個商業團體組成的聯盟召開會議，試圖敲定將在圓桌會議上提出的稅收改革原則。

他們的擔憂不僅來自稅收政策。工黨過去三年推行的繁瑣勞資關係法沒有任何修改跡象。

商界領袖們對2022年的就業與技能峯會記憶猶新——那次會議很快演變爲工會推動勞資關係改革的平臺。

在圓桌會議上，降低企業稅率（即使以限制其他商業優惠爲交換條件）可能只能獲得禮貌性的討論。

更現實的期待是在放鬆監管和加快重大項目審批方面取得進展。

生產力委員會主席丹妮爾·伍德表示，對企業稅收制度的審查將考慮“對新資本支出提供稅收激勵”，同時儘量減少對聯邦預算的影響。

這一表態爲商業投資提供了一線希望。

當查默斯宣稱稅收提案應“符合國家利益，而不是特定部門或國家的利益”時，他必須面對一個現實：圓桌會議本身已成爲各種特殊利益博弈的舞臺。

結語

查默斯將經濟圓桌會議設計爲達成共識的平臺，但礦業缺席核心對話、工會威脅AI發展、商業團體嚴陣以待的現實，已暴露了深層的利益裂痕。

當Fortescue在資源稅問題上“背刺”同行，當工會以保護工人之名給AI革命套上枷鎖，澳大利亞經濟改革的真正戰場早已超越堪培拉的會議室。