財政部長Jim Chalmers已同意《小型和中型銀行競爭審查報告》中的九項建議中的八項，但對於建議爲非常小型銀行提供“寬鬆監管框架”一事，政府則決定進一步徵求意見。

阿爾巴內塞政府接受了金融監管委員會（CFR）對小型和中型銀行競爭的審查報告中的八項建議，但將就建議爲非常小型銀行引入“寬鬆監管框架”徵求反饋意見。

這項審查由CFR與澳大利亞競爭與消費者委員會（ACCC）合作進行，受Chalmers財政部長委託，旨在支持小型銀行增加競爭力。

該審查報告於2025年8月6日發佈，提出了九項建議，並列出了九項監管機構應採取的行動。報告還發現，由於運營銀行的高固定成本和較小的規模，小型和中型銀行面臨競爭挑戰。

Chalmers原則上同意了八項建議，包括取消要求小型銀行自動報告某些違規行爲給ASIC，並解決與未認領資金和銀行退出相關的存款差距。

其他已同意的建議包括考慮將已發行債券的上限從澳大利亞資產的8%提高至12%，以及將銀行每年提交合規證書的要求替換爲簡化的“責任經理”表格。

然而，財政部長拒絕接受第九項建議，並表示：“我們將就最後一項建議徵求反饋意見，建議APRA爲非常小型銀行引入寬鬆監管框架，並對金融索賠計劃（FCS）進行調整。”

在報告中，CFR建議政府考慮讓APRA對非常小型銀行採取“寬鬆監管”的做法，以支持其提高活力和競爭力。

CFR補充道：“對於非常小型銀行，只有在政府實施相應的調整，以保護存款人和金融穩定的前提下，纔可以考慮採取寬鬆的審慎監管制度——這包括將FCS觸發權委託給APRA。”

政府表示，將與CFR機構和ACCC合作，採取措施並徵求進一步的有針對性的諮詢意見。

審查之後，澳大利亞審慎監管局（APRA）將對銀行監管框架進行調整，以減少對小型和中型銀行的監管負擔。

這些調整包括正式化三層銀行監管模式，將銀行分爲大型（主要銀行）、中型（其他重要金融機構）和小型（非重要金融機構）。

APRA還計劃更好地傳達其對最低資本要求的決定，並修改銀行許可框架，使其要求更加透明。

APRA主席John Lonsdale表示，這項審查在讓監管機構關注是否平衡消費者保護與競爭和效率等考慮之間，發揮了重要作用。

“中小型銀行在行業格局中佔有重要地位，提供必要的銀行服務，併爲數百萬客戶提供選擇，特別是在農村和偏遠地區，”他說。

“我們承諾的這些變化是爲了在降低銀行監管負擔的同時，確保各類銀行在保護存款人的同時具備足夠的財務和運營韌性。”

該審查發佈之前，經歷了廣泛的諮詢過程，收到了27份提交意見，其中包括四份保密意見，以及與銀行業、行業協會、其他市場參與者和個人的討論。

“朝着公平競爭邁進的一步”

包括客戶擁有銀行協會（COBA）在內的行業組織歡迎這項報告，該協會稱CFR的建議是“朝着公平競爭邁進的富有成效的第一步”。

COBA首席執行官Michael Lawrence表示：“我們歡迎政府在改善監管框架方面的聲明，以及更多考慮未來政策變化如何影響客戶擁有銀行的因素。”

“我們還支持擴大監管視野——不僅僅是管理風險，還要積極促進競爭並支持創新，最終使所有澳大利亞人受益。然而，這只是更廣泛改革旅程的開始，仍然有許多重要的工作要做，”他補充道。

COBA長期以來一直主張，現有監管框架對客戶擁有銀行施加了不成比例的負擔，造成了不公平的競爭環境。

“監管在創建競爭性銀行業格局方面發揮着重要作用，通過在正確的平衡下有效的監管，建立了防護措施，以應對風險，同時促進增長和創新，”Lawrence表示。

澳大利亞銀行協會（ABA）也對報告表示歡迎，首席執行官Anna Bligh表示：“這是確保澳大利亞保持強大和競爭力的銀行業的一個重要步驟。”

她補充道：“擁有多樣化的銀行意味着市場中的競爭更多，這爲客戶提供了更多選擇和更好的結果。”

“在這項審查中，已經採取了積極的步驟，以確保監管環境允許中小型銀行進行競爭並取得成功。特別是我們歡迎更多比例化監管、支持降低資金成本和減少不必要的監管報告的舉措。”