當地時間9月3日，法國國家信息與自由委員會（CNIL）宣佈，因在未取得用戶有效同意的情況下，非法向Gmail用戶展示廣告並植入Cookie，決定對谷歌處以共計3.25億歐元（約合人民幣27億元）罰款，並要求其在6個月內完成整改，否則谷歌兩家相關公司還將被處以每日10萬歐元罰款。

CNIL調查顯示，谷歌愛爾蘭有限公司和谷歌有限責任公司在Gmail向用戶提供的消息服務“促銷”和“社交”功能選項中，以電子郵件的形式在頁面內插入廣告。CNIL認爲，根據《法國郵政和電子通信法》（CPCE）相關規定，展示此類廣告需要獲得Gmail用戶的同意。

谷歌在郵箱中插入廣告

CNIL還認定，在用戶創建谷歌賬戶時，系統會誘導用戶選擇與個性化廣告展示相關的Cookie，而非通用廣告展示的相關Cookie；同時，系統未明確告知用戶，其使用谷歌服務的前提是同意存儲Cookie並用於廣告營銷。這一情境下取得的同意不具備法律效力，此舉涉嫌違反《法國數據保護法》相關規定。

近日，CNIL宣佈，將針對谷歌的上述違法行爲共處以3.25億歐元罰款，其中對谷歌有限責任公司罰款2億歐元，對谷歌愛爾蘭有限公司罰款1.25億歐元。

此外，CNIL還要求谷歌在6個月內採取整改措施。具體而言，在未取得用戶同意的情況下，Gmail應停止爲用戶提供電子郵箱服務時插入廣告，並確保用戶在創建谷歌帳戶時，取得其關於廣告Cookie的有效同意。如果谷歌拒絕採取這些措施，前述兩家公司將每日被處以10萬歐元罰款。

CNIL提到，在決定罰款金額時，考慮了居住於法國的用戶人數。實際上，該行爲波及的用戶衆多，受違法Cookie影響的用戶高達7400多萬，其中5300萬見過電子郵箱內“促銷”和“社交”功能選項中展示的廣告。

谷歌方面回應稱，公司正對CNIL的處罰結果進行評估。其發言人表示，用戶一直能自主控制谷歌產品中展示的廣告。在過去兩年裏，谷歌已採取整改措施回應監管機構要求，包括用戶在創建賬戶時有權拒絕個性化廣告，以及調整Gmail中廣告的展現方式等。

值得一提的是，CNIL在公告中直指谷歌並非“初犯”。事實上，這已經是CNIL因谷歌Cookie對其開出的第三張罰單。在2020年和2021年，谷歌也曾因類似原因受到CNIL的制裁，分別被處以1億歐元和1.5億歐元的罰款。

南都N視頻記者梳理發現，一場打了近5年的谷歌反壟斷訴訟案剛剛落下了帷幕。2020年，美國司法部對谷歌提起訴訟，指控其非法壟斷搜索引擎和搜索廣告市場。近日，相關法院裁定，谷歌不構成在網絡搜索領域的壟斷，駁回檢察官要求谷歌母公司Alphabet出售Chrome瀏覽器的請求。同時，谷歌須將其部分搜索結果和數據共享給符合一定資質的競爭對手公司，以削弱其壟斷地位。

南方都市報（nddaily）報道

南都N視頻記者 樊文揚

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