去年，上海曾邀請部分街鎮主官，召開了一場“只談問題”的“吐槽大會”，直面營商環境建設中的痛點、難點和堵點，爲基層“小馬拉大車”的困境尋找解決方案。一年過去了，同樣的主題，同一批主官，座談會再次召開，這次的吐槽大會，會帶來哪些新鮮的反饋？去年的問題又是否得到了解決？
相比去年的大吐苦水，今年的座談會上，街鎮主官們卻紛紛開啓了“誇誇”模式，因爲，去年吐槽大會上反映的多個老大難問題，在這一年裏，確實獲得了市區兩級從政策到資源的有力支撐。廟行鎮黨委書記鬱夢嫺表示：“政策呼應了我們的需求，讓企業更方便獲得支持。”南京東路街道辦事處主任萬明民也提到，一棟兩三年沒租出去的樓宇，藉助新政策調整業態，終於盤活，“效果非常好”。
中午，天鑰橋路騰飛大廈一樓的這家滷肉飯，幾乎滿座。在開業準備時，餐廳就提出想要設置外擺位，得到了街道營商辦的快速響應。滷肉飯餐館負責人嚴宏元說，他們提出外擺需求後，街道響應迅速，“一個月就開成了，以前可能要兩三個月。”
有不少沿街餐飲商戶都曾提出想開闢外擺位來提升人氣。但外擺位會不會涉及佔道和擾民？街道心裏也沒底。此時，市、區兩級綠容、城管、市場等多部門在瞭解到後，主動和街道一起梳理了政策依據、規範了擺放標準和管理職責。徐家彙街道辦事處營商辦四級主任科員陳逸偉說，市、區多部門主動下沉，聯合街道梳理政策、明確標準。
今年7月，徐家彙街道明確了《規範外擺經營活動管理辦法》，從准入、申報、到監管和退出機制清清楚楚，兩個多月下來，已經收到了十幾家商戶的外擺申請。徐家彙街道辦事處管理辦四級主任科員張亮表示，《規範外擺經營活動管理辦法》讓商戶申請有路、街道管理有據。
街鎮吹哨、部門報到，鼓勵上級資源下沉爲基層“小馬拉大車”紓困。比如去年座談會上被街鎮屢屢提及的重油煙餐飲擾民問題。今年，《上海市餐飲業大氣污染防治辦法》落地實施，爲重油煙餐飲項目劃清了“禁區”。南橋鎮黨委書記陳曉維說：“市裏出臺政策，幫我們大大減負。”
再比如，老舊商務樓宇更新難的問題，今年7月，上海發佈了《關於推進商務樓宇更新提升的實施意見》也就是“滬13號文”，明確了商務樓宇功能兼容、業態轉換的條件。
虹口區的石油大廈就借到了政策完善的東風，考慮區域內老齡人口多、養老服務有缺口的現實，規資、民政、街道等各部門牽頭，決定將石油大廈，打造成複合型康養綜合體。
曲陽路街道辦事處副主任賈聞介紹，石油大廈內部約1.6萬平方米的空間，將整體改造爲集護理和養老於一體的康養綜合體。同時，周邊綠化及開放空間也將同步提升，打造一個以中醫爲主題、“家門口”式的口袋公園。
虹口區規資局副局長劉璇表示，該項目將顯著增強公共配套服務能力，通過功能複合化改造，進一步提升商務樓宇的活力與價值。
今年的座談會上，不少街鎮又一次提出了一些商務樓宇更新實踐中遇到的難題，期待上級部門能給予更大力度的賦能。湖南路街道辦事處主任程維佳提到老舊樓宇在結構、消防、衛生許可等方面仍受限；洋涇街道黨工委書記王斌則直言水電收費機制調整“不知該怎麼說”。
在場的市住建委、規資局參會人員當場表示，上海已經成立了商務樓宇更新工作專班，會把相關問題納入研究。市規資局詳規處副處長徐瑾表示，下一步，作爲商務樓宇更新工作專班的成員單位，市規資局將積極推進相關政策落地，並加快推動一批典型項目的實施。
連續兩年的街鎮主官“吐槽會”，讓很多基層問題被上級聽到、看到、關注到，進而有可能被解決。這也是讓政策從“最初一公里”穿透到“最後一公里”的意義所在。
市發改委副主任陳彥峯表示：“‘最後一公里’是最難、也是最重要的。只有頂層設計與基層創新上下聯動、同頻共振，才能破解難題、服務企業。”
身處服務企業最前沿的街鎮，是優化營商環境的“最後一公里”，也是黃金一公里，很大程度上決定着廣大中小微經營主體的切身感受。街鎮營商環境建設，從來不只是街鎮的事，上海率先把“支持街鎮營商環境”寫入行動方案，未來也會把與街鎮“面對面”溝通的機制常態化、長效化，爲基層減壓。
看看新聞記者: 謝丹青，邢穎
編輯: 張予洋
視頻編輯: 朱玲敏
攝像: 湯捷，周顥珺
責編: 徐笑燕