充電樁一應俱,並全配備滅火設備 季晟禎 攝 
小區公共充電樁 普陀區桃浦鎮迎春苑的居民曾向「新民幫儂忙」多次反映，在這個1998年建成的老舊小區內，1024戶居民共用192個「流動車位」。近年來，由於不少住戶都添置了新能源汽車，「加樁難」「充電難」問題日益凸顯，而由此引發的私拉亂接、飛線充電等亂象更是屢禁不絕，存在着極大的安全隱患。新問題中的「老大難」是否有解決之道？記者在現場調查中瞭解到，一份《指引》的出臺，成為破解困局的關鍵。
先天不足
矛盾重重
迎春苑的「充電之痛」，是無數老舊小區的縮影。迎春苑建於1998年，現有1024戶居民。它的「先天不足」在新能源汽車普及後被無限放大：最窄道路僅容一輛車通行，192個車位全是「見縫插針」的流動位，個人裝樁的條件就不存在；小區原有電路老化，電容負荷早已飽和，電力公司上門勘察後只能搖頭；更棘手的是，小區新能源車從2020年的不足20輛增至50餘輛，「一樁難求」導致私拉電線、車位糾紛等投訴居高不下。
「不是不想裝，是處處碰壁！」車主陳女士曾試着申請，跑了電力公司、居委會、業委會、物業公司三四趟，都卡在「沒有固定車位證明」上；後來呼籲裝公共充電樁，又被一連串問題難倒：公共車位裝了樁會不會變成個人「專屬位」？電路過載起火誰負責？電費收益怎麼分？迎春苑黨總支書記葛霞芳當時對「不同的聲音」也是一籌莫展。
各方「各有顧慮」：「萬一同意裝了，電路跳閘全小區有意見，出了火災物業擔不起責任」，面對居民申請物業只能連連擺手；業委會曾組織過三次討論，結果支持的車主說「方便大家」，反對的居民怕「佔空間、不安全」，吵到最後沒個結果，「沒有明確規則，連‘怎麼表決’都不知道」。桃浦鎮司法所介入調研後，將這些難題歸為三點：產權堵點（無固定車位難私裝）、權責堵點（各方怕擔責推諉）、流程堵點（多部門審批無指引）——而解開這些「死結」的鑰匙，正是普陀區新出臺的《居民社區安裝新能源電動汽車公用充電樁軟法指引》（後簡稱《指引》）。
指引出臺
破解三難
今年5月，隨着迎春苑綜合修繕工程竣工，道路拓寬後新增50餘個地面車位，裝樁的物理空間有了，但「怎麼裝、誰來管、出問題找誰」的疑問仍懸在居民心頭。在桃浦鎮牽頭下，迎春苑小區「充電樁項目協調專班」正式成立，「前置化解糾紛」成了頭等大事。此時，《指引》的出臺，恰好為這些問題提供了「標準答案」。
這部《指引》雖無強制力，卻像一套清晰的「操作手冊」，將迎春苑的破局經驗提煉為三大「標準化模塊」：
● 定框架，破解「權責推諉」
針對「物業怕擔責、業委會無抓手」，《指引》構建起「社區黨組織—業委會—物業—第三方企業」四級協同機制，明確各方「責任清單」：居委會負責統籌資源、協調矛盾；業委會依法組織業主表決，管理充電收益；物業承擔日常巡查、秩序維護；第三方企業負責設備建設、安全運維。「現在‘各司其職’，誰該做什麼、出了問題找誰，一目瞭然。」葛霞芳舉例充電樁顯示屏故障，居民找物業，物業當天就聯繫第三方企業維修，維修進度還在業主羣公示，「環節透明，猜忌自然少了」。
● 明規則，化解「利益矛盾」
「裝公共充電樁，也得尊重不充電居民的意見。」《指引》設計的「分級表決」機制，將「全過程人民民主」落到了實處。按照《指引》規定：像「成立充電樁工作小組」這類程序性事項，只需「參與業主佔總數2/3以上、同意業主佔參與人數1/2以上」即可通過，保證項目高效啓動；而涉及「改建公共車位」「確定服務費分成」等核心利益的事項，必須滿足「參與業主佔總數2/3以上、同意業主佔參與人數3/4以上」。正是這套規則，讓迎春苑的業主大會順利通過方案。葛霞芳回憶，最終業主大會以「參與業主佔總數92%、同意業主佔參與人數88%」的高票通過。
● 梳流程，打通「審批迷宮」
針對居民「跑斷腿仍辦不成事」的困境，《指引》詳細列出了裝樁的全流程指引：從「業主表決」到「電力接入」，再到「消防驗收」，每個環節需要找哪個部門、準備哪些材料、多久能辦結，都寫得清清楚楚。「以前不知道找誰，現在照着《指引》走，第三方企業會統一向供電公司申請專線接入，居民不用自己跑部門。」車主馮先生說，小區裝樁時，從提交申請到通電，只用了不到兩個月，「要是沒有《指引》，估計還得拖半年」。
「充電樁選址擾民怎麼辦？」「消防安全又該如何解決？」面對質疑聲，《指引》考慮到了具體「細節」：充電樁旁必須配備滅火設備，選址要避開居民窗戶（減少噪聲影響），甚至連「充電車位怎麼劃線」都有建議。「這些細節不是憑空想的，是《指引》幫我們提前想到了可能的矛盾。」業委會主任黃志毅說，小區充電樁最終選在東西兩區邊緣，既方便車主進出，又不影響居民休息，「都是照着《指引》建議優化的」。記者走進迎春苑，看到在一排嶄新的充電樁旁邊都配備了滅火設備。
既解決裝
又負責管
近日，在各方努力下，迎春苑12個公共充電樁正式投入使用，但葛霞芳和居民們都清楚：「加樁只是第一步，管得好、用得久，纔算真解決問題。」而《指引》的價值，恰恰體現在後續的長效管理中——它不僅告訴小區「怎麼裝」，更指導着大家「怎麼管」。
按照《指引》中「加強日常巡查，及時排查隱患」的要求，物業制定了「日巡」制度，發現問題第一時間在業主羣上報。針對「燃油車佔位」，小區採取「先到先得、物業引導」的柔性治理，物業在必要時會協助聯繫車主，並倡導業主錯時停車。「雖然要輪流充電，但比起開車去小區外找充電樁要省心省力多了。1度電1.25元，比外面省一半還安全。」車主馮先生高興地說道。
「充電收益需公開透明，兼顧公共利益」，依照《指引》要求，迎春苑制定了清晰的價格機制：每度電1.25元，其中0.1元劃入業委會公共收益賬戶（按約定50%補充維修基金，專款專用），0.2元用於物業巡查及保潔成本。「沒充電的居民也能受益，大家纔會真心支持。」黃志毅表示。
而同為老舊小區的雪松苑，僅用3個月就安裝了155個充電樁，規模是迎春苑的12倍。目前，《指引》又被細化成「11個標準節點操作模板」，從「業主表決」到「設備驗收」逐一明確，讓其他小區「照着做就能成」。
「以前覺得老小區裝充電樁是‘不可能的事’，現在有了《指引》，我們也敢嘗試了。」一位其他小區的業委會成員說，他們正組織業主討論，「流程清晰、規則公平，居民的顧慮少了很多」。
本報記者 季晟禎 王軍