（來源：光明日報）
轉自：光明日報
【光明論壇】
中央城市工作會議首次提出「現代化人民城市」建設目標，並部署城市工作7個方面的重點任務，其中之一就是「着力建設安全可靠的韌性城市」。如果說高樓大廈的景觀是城市發展的「面子」，那安全可靠的韌性就是城市發展的「裏子」。
近些年來，隨着城市化進程的不斷推進，城市基礎設施建設水平有了明顯提升。但同時，城市在公共安全風險防控的某些方面沒有跟上建設的腳步，如何讓城市發展既有速度更有溫度，是我們必須直面的重要命題。城市更新行動既是一項民生工程，也是民心工程，我們既要提升城市「顏值」，更要紮實做好城市「裏子」，讓城市韌性十足。
紮實做好城市「裏子」，需要同時建好「硬件」設施和完善「軟件」治理。城市的硬件建設和服務管理水平如何，切實影響生活在城市中的人們的幸福感和安全感。加強城市基礎設施建設，提升城市總體承載能力，讓下水道更暢通，消防設施更健全，房屋建築抗震能力更高，不斷增強城市韌性，才能實現城市內涵式高質量發展。也只有堅持系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，構建縱向貫通、橫向整合、多元參與的治理格局，方能讓人民羣衆在城市生活得更方便、更舒心、更美好。
做實城市「裏子」，關鍵是要堅持「以人民為中心」。「城，所以盛民也。」城市是人民的城市，城市建設的根本目的就是讓人民羣衆生活得更幸福。現代化人民城市建設，就是要打造一個具有「人本」內蘊、「人民」特質和「人文」情懷的城市樣態。在人情味十足的城市樣態中，城市的管理和服務需精準聚焦人民羣衆的民生需求，切實滿足人民羣衆對於美好生活的嚮往，堅持做到民有所呼，我有所應，把居民最關心、最現實、最直接的利益問題解決好。比如，上海崇明區老年人口較多，為瞭解決老年羣體普遍面臨的爬樓難題，多方協力有序推進居民小區加裝電梯工程，讓更多居民享受更多生活便利。
在推進城市更新過程中，讓羣衆在城市生活得更舒心，才能激發起蘊藏在人民羣衆中推動城市進一步建設與發展的力量。在重慶市渝中區，政府「送菜單」、居民按需「點單」；現場評審設計方案，邀請居民代表參與提出想法意見……當大家心往一處想，勁往一處使，團結協作，將為城市發展與未來創造更多可能。
增強城市韌性，要善用技術賦能，讓城市更智慧更聰明。近年來，數字技術的迅猛發展和迭代升級，深刻改變了人們生活的方方面面，相關應用也在公共治理領域加速落地與普及。我們已經切身感受到，隨着信息技術的不斷嵌入與使用，從社會救助、醫療健康、社區服務到旅遊、交通、文化教育，在民生服務的各個領域，社會公共服務水平都有明顯提高。
未來，依託智能科技手段，智慧城市治理將進入新階段，助力提高交通管理、公共安全應急響應效率，全面提高綜合防災減災能力，為城市規劃建設、管理服務、協調發展提供重要的智治支撐。比如，杭州「城市大腦」以人民羣衆的衣食住行、急難愁盼、惠民便民利民的民生小事為立足點和切入口，打造包括智能交通、便捷泊車、舒心就醫、數字旅遊專線、應急防汛、食安慧眼、智慧環保杭州等在內的豐富場景，將智能治理嵌入城市生活的各個領域。
充分發揮數字技術對韌性城市建設的作用，關鍵還是要突出問題導向和需求導向，準確把握人民羣衆與市場主體需求，讓科技更好地賦能城市治理，服務社會民生，滿足新時代人民羣衆不斷增長的美好生活多樣化需要，切實增強人民羣衆的幸福感、獲得感和安全感。
（作者：王惠，系吉林省委黨校〔行政學院〕副教授）