開門編規劃，合力擘畫「十五五」藍圖
青島通過問卷調查、專家座談、專題調研等渠道廣泛徵集公衆意見建議
匯聚各方目光焦點的青島「十五五」規劃，正在緊張編制中。
市發展改革委日前表示，青島堅持「開門編規劃」，廣泛開展公衆建言徵集、問卷調查、專家座談會、專題調研等活動。目前，「十五五」規劃公衆意見徵集階段基本完成，收到一大批熱心市民提出的寶貴意見。同時，青島先後召開多次的「十五五」規劃專家座談會也收穫很多真知灼見。這些建議經過深入梳理分析和研究論證後，將在規劃編制中充分吸收採納。
五年來，青島牢記「辦好一次會，搞活一座城」的殷殷囑託，錨定「走在前、開新局」，積極探索中國式現代化青島實踐，城市能級和核心競爭力顯著提升，新時代社會主義現代化國際大都市建設邁出堅實步伐。全市地區生產總值於2024年達到1.67萬億元，「十四五」期間年均增長5.9%，居同類城市前列。
高質量發展的向好態勢如何在「十五五」延續？站在新起點，一份科學詳盡的城市發展戰略藍圖，正在集聚衆智中逐漸成形。
科學謀新篇
「十五五」時期是青島高水平基本實現社會主義現代化繼往開來、承上啓下的關鍵五年。作為中國沿海重要的中心城市和山東發展的龍頭，青島肩負着國家賦予的一系列重大戰略使命任務，肩負着經濟大市挑大樑的重要責任。
放眼新一個五年，青島經濟發展活力勝過壓力，機遇大於挑戰。青島要立足已有基礎、把握時代機遇，前瞻性把握形勢發展變化和戰略重點，就必須錨定「走在前、挑大樑」，找準在全國、全省大局中的座標定位，拿出一份更具戰略性、前瞻性和可操作性的規劃，以高水平規劃引領全市高質量發展。
今年以來，青島多次舉行「十五五」規劃專家座談會，分領域對科技創新、數字經濟、城市空間、擴大內需等做專題研究，廣泛聽取專家意見。
聚焦推動城市高質量發展、在因地制宜發展新質生產力上持續發力，專家們紛紛獻策。青島市委黨校管理學教研部副主任李光全提出，加快建設青島科創大走廊，對標先進科創走廊，着力打造創新鏈、產業鏈、人才鏈三鏈融合的青島市新質生產力集聚帶。中國海洋大學校長張峻峯建議聚焦建設現代海洋產業體系，大力提升海洋科技自主創新能力。青島大學黨委書記胡金焱提出，要加強校地融合發展，加大對駐青高校創新發展的支持力度。青島科技大學黨委書記楊天梅建議，要實施更加開放的人才政策，打造區域人才集聚高地。
青島城市經濟學會主辦的青島發展20人論壇、青島市社會主義學院打造的統戰智庫、青島市產業發展研究院、青島市經濟發展研究院等智庫機構圍繞「十五五」時期青島發展的宏觀形勢和階段性特徵形成的各項研究成果，也成為規劃編制的有益參考。
這些良言良策，將為青島制訂一份落實國家戰略、符合青島實際、彰顯時代特徵的規劃提供前瞻思考。
規劃編制組在經過深入分析後充分吸收採納相關建議。例如，7月舉行的全市「十五五」規劃編制工作黨外人士座談會上，各民主黨派、工商聯和無黨派人士共圍繞26個領域提出67條具體意見建議，經過逐條梳理，涉及的26個領域在規劃《綱要》框架稿初稿中均有涉及，67條具體意見中已基本吸收採納38條、擬在規劃《綱要》專欄或專項規劃中研究吸收採納21條。
廣泛集民智
五年規劃，既關乎城市發展的方向，也涉及萬千市民的福祉。
7月起，青島啓動「十五五」規劃的公衆意見徵集活動。來自全市不同行業、不同區域、不同年齡層的市民將自己對未來的想法、建議通過「青島政務網」「青島市發展和改革委員會」網站及「青島發布」公衆號等多重渠道提交給青島「十五五」規劃編制組，為城市今後五年的發展貢獻「金點子」。建言內容涉及經濟發展、科技創新、經略海洋、擴大內需、對外開放、深化改革、城市建設、鄉村振興、生態環境、文化發展、民生保障、社會治理等事關城市發展的方方面面。
這些「金點子」，既有事關城市產業升級的「大視野」，又見關乎宜居城市建設的「繡花功」。
「海洋是青島得天獨厚的優勢，要深化‘海洋強國’戰略，推動海洋科研、海洋高端裝備、海洋生物醫藥等產業發展。」「堅持發展數字經濟、人工智能及低空經濟，推廣青島AI智造新勢力。」「建議青島打造一批集科技與娛樂、運營於一體的文化潮IP。」「青島是品牌之都，要提升青島品牌在全國的競爭力，鼓勵青島啤酒等品牌開展文創聯名，吸引年輕羣體消費。」「堅持青島城市建設精細化、智慧化，推進城鎮老舊小區整治改造，更新改造燃氣等老化管線管道，開展完整社區建設等。」「加大生育補貼力度，提高生育率，保障以人口為基礎的社會發展。」
這些普通市民提出的建議，帶着對民生所向的細緻洞察，讓規劃在保持科學性、嚴謹性和專業性的基礎上，又增添了接地氣的親和力。
「門」越開越大
把頂層設計和問計於民統一起來，青島用好更多渠道，聆聽市民代表的心聲，觸摸社情民意溫度，讓「開門編規劃」的「門」越開越大。
規劃編制組把12345·青訴即辦作為感知社情民意的探頭。一條條原生態建言，承載着廣大市民對未來美好生活的具象期盼。從近期受理的公衆來電來信看，市民對「十五五」城市發展的訴求主要聚焦於城市環衛、物業管理、供暖、消費者維權等領域。
除了廣泛召開人大代表、政協委員、企業家座談會，規劃編制組還會同有關部門，多次赴基層一線、企業、鎮街——在膠州灣第二海底隧道施工現場、市北區某快遞集散點、網約車平台企業等開展座談交流，了解進城農民工、新就業羣體的社會保障、就業服務、隨遷家屬安置等情況；在西海岸新區靈山衛街道、平度市白沙河街道、萊西市水集街道，了解推進城鄉融合、新型城鎮化發展情況，確保規劃編制的每一筆都蘸滿民情民意，每一頁都寫滿人民期待。
市發展改革委相關負責人表示，目前，全市「十五五」《綱要》框架稿形成了初步成果，下一步將對標對錶中央和省委規劃《建議》，根據市委規劃《建議》部署，研究形成規劃《綱要》草案，經市委、市政府研究通過後，提交市人代會審議。下步工作中，規劃編制組將針對上述建議重點深化研究論證，更好體現各界人士意願和訴求。同時，堅持開門編規劃，利用多種渠道途徑，進一步向專家學者、代表委員、企業家、黨外人士等對接請教，持續把社會期盼、羣衆智慧、基層經驗吸收到規劃編制工作中，讓「十五五」規劃更貼近各行業一線、更體現專業精神。（青島日報/觀海新聞記者 楊光）
青島日報2025年11月5日1版責任編輯：岳文燕