我國綠色貿易領域首個專項政策文件出爐 綠色貿易邁向系統推進新階段

新浪財經
2025/11/19

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  文| 新浪財經ESG評級中心 蔣露瑤 範程程 李濤

  今年是《巴黎協定》達成十周年,也是我國碳達峯碳中和目標提出五周年,全球氣候治理和綠色轉型進入新的關鍵時期。作為平衡環境可持續和經濟增長的關鍵環節,全球對於綠色貿易的關注度持續升溫。近日,商務部等十六部門聯合發布了《關於拓展綠色貿易的實施意見》(以下簡稱《意見》),提出了16項針對性舉措,以更好培育外貿新動能。

  多位業內專家對新浪財經表示,這一專項政策的出台,恰逢全球綠色轉型加速、綠色貿易規則加速重構、中國「雙碳」進入攻堅的關鍵期,為企業破解標準壁壘、提升國際競爭力提供了明確指引。標誌着我國綠色貿易從政策倡導邁向系統推進的新階段,尤其在產業鏈綠色協同與碳足跡覈算方面的佈局,意義深遠。

  參與全球綠色規則制定 推動國際標準互認

  當前綠色貿易領域的機遇與挑戰並存。一方面,應對氣候變化的緊迫性與綠色產業的巨大市場潛力正催生強勁的貿易需求;另一方面,各國綠色標準碎片化、碳關稅等措施的興起,正形成新的貿易壁壘,嚴重阻礙全球綠色轉型的協同進程。

  全球報告倡議組織(GRI)前董事呂建中提出,中國在參與全球涉碳經貿規則制定進程中,面臨多重結構性挑戰——發達國家憑藉先發優勢,已形成規則主導與市場擠壓態勢;發展中國家陣營內部立場分化,難以形成協同統一的談判力量;國內現有標準體系與國際規則之間存在銜接斷層;大量國內企業合規能力薄弱,在認知與實操層面尚未做好充分準備。

  國際測試、檢驗和認證機構SGS知識與管理事業羣低碳領域專家賀晗也表示,當前,不同市場、不同買家對產品的環保、碳足跡要求各異,形成了隱形的「綠色壁壘」。

  面對這一局面,《意見》提出,要「通過二十國集團、金磚國家、亞太經合組織、聯合國貿發會議等,提出中國倡議」,並「積極參與高標準經貿協定綠色議題談判」。加快建立與國際接軌的標準體系,並推動國內機構參與國際標準制修訂。並「推動相關標準制定和國際銜接互認」。

  在呂建中看來,這標誌着中國的外貿戰略正在經歷一場「根本性轉變」,從以規模擴張為核心的「增長型」戰略,轉向以「規則、標準與價值」為導向的「規則型」戰略。在他看來,將綠色貿易置於政策核心,是中國旨在系統性提升國家競爭力、重塑全球產業格局的關鍵部署。這一轉變意味着中國正從國際規則的「參與者」向「引領者」轉型,主動塑造全球綠色貿易規則。

  呂建中建議,中國在提升全球涉碳經貿規則話語權的過程中,需要走內外結合、相輔相成的實踐路徑。對外,在多邊平台上主動破局,構建規則朋友圈、深化區域自貿協定綠色條款試點,探索和提煉新規則的實效點;對內,則需要加速國內標準與國際適配、促進企業和行業在合規+轉型的雙輪驅動下,夯實產業基礎,並通過數字化+綠色金融來賦能涉碳經貿合規支撐體系。

  賀晗也表示,積極參與國際標準制定,將中國在綠色產業領域的實踐與經驗融入國際規則,能夠提升國際話語權。同時,推動國內標準與國際標準的對標與互認,特別是在碳足跡、循環材料、綠色供應鏈等關鍵領域,建立被國際採信的評價體系,「相當於為中國的綠色產品頒發全球通行的‘綠色護照’」。

  他直言,在長期實踐中,標準的「互認」是貿易「暢通」的基礎,也是打破綠色壁壘的關鍵。應積極參與標準互認與國際認證,藉助第三方專業力量打通「規則通道」。唯有如此,中國綠色貿易才能由「產品輸出」邁向「標準出海」,真正構建全球綠色競爭新優勢。

  中誠信綠金科技(北京)有限公司總裁薛東陽特別指出,要強化與ISSB等國際規則的銜接,提升中國企業ESG信息披露的透明度和國際可比性。

  全鏈轉型 重塑外貿產供鏈的綠色基因

  綠色貿易的基礎是綠色的產品和產業。《意見》提出,拓展綠色低碳相關產品和技術進出口。

  據11月8日國務院新聞辦公室發布的《碳達峯碳中和的中國行動》白皮書顯示,中國的風電、光伏、新能源汽車等產品出口到全球200多個國家和地區,向全球提供了70%的風電設備、80%的光伏組件設備,推動全球風電和光伏發電成本分別下降超過60%和80%,「十四五」期間出口的風電和光伏產品累計為其他國家減少碳排放約41億噸。中國已成為全球綠色產品供應的中堅力量。

  但當「綠色」成為全球貿易的新敘事,中國外貿的轉型遠不止於綠色產品的出口。這場深層次、系統的變革,正從三個維度重塑着中國外貿的基因——從綠色產品的規模化出口,到物流運輸的低碳化改造,再到產供鏈上下游的整體協同。

  《意見》提出,「加快推動物流綠色低碳發展」,通過調整運輸結構,倡導外貿大宗貨物長途運輸「公轉鐵」、「公轉水」,利用鐵路和水路運輸的能效優勢,從源頭降低碳排放;推廣綠色包裝,減少資源消耗與廢棄物產生;支持船舶全生命周期綠色化,並推動車輛與船舶使用可再生合成燃料等清潔能源。

  《意見》中明確提出「引導外貿龍頭企業將綠色低碳發展理念貫穿產供鏈各環節,帶動外貿產供鏈加快綠色低碳轉型,培育綠色低碳產品出口企業」。作為產業生態中的核心樞紐,鏈主企業不僅自身體量大、排放總量高,更對上下游企業具有強大的牽引和整合能力。它們通過設定綠色准入標準、共享碳管理工具、協同開展產品全生命周期評價,能夠將減排壓力與綠色技術有效傳導至整個鏈條。

  呂建中認為,在應對綠色貿易的全鏈條挑戰時,應當從「戰略錨定、能力築基、生態協同」三大維度做好準備,將政策紅利轉化為可持續競爭優勢。戰略錨定就是把綠色貿易要求嵌入企業頂層設計,避免被動合規。能力築基就是依託企業四要素(核心價值、主打領域、關鍵技能、綜合資源),需圍繞《意見》中的碳足跡、綠色生產、綠色服務三大核心要求,夯實具體能力(包括碳足跡管理能力、綠色生產創新能力、綠色服務配套能力),實現從單一產品出口到全價值鏈條服務輸出的綜合能力。生態協同就是借力政策資源與夥伴網絡,降低轉型成本、傳遞並放大成效,營造共創和共享價值的可持續商業生態。

  對此,賀晗建議,出海的中國企業應以碳足跡為抓手,協同上下游共建綠色供應鏈。通過精準覈算、透明披露與持續優化,不僅能提升產品在全球市場的合規能力,更可塑造綠色品牌價值。

  產業園區作為外貿企業的核心聚集區,其綠色營商環境正成為影響企業綠色轉型成效的關鍵變量。

  近日,工信部節能與綜合利用司司長王鵬在國新辦舉行的國務院政策例行吹風會上介紹,截至2024年底,工信部已累計培育國家綠色工廠6430家、綠色工業園區491家,國家綠色工廠產值佔比超過20%。

  國家級經濟技術開發區綠色發展聯盟祕書處主任宋雨燕指出,產業園區的綠色轉型直接關乎外貿企業的核心競爭力。她強調,園區的綠色能源供給、綠色投資政策及綠色服務體系,分別深刻影響着企業的碳足跡、技術創新動力與可持續管理能力。

  宋雨燕介紹,截至目前,已有169家國家級經濟技術開發區躋身國家各類綠色低碳試點示範行列,培育的國家級綠色工廠數量已近千家。她指出,這些園區以可持續發展理念為先導進行科學規劃,系統性建設了覆蓋新能源、水資源循環與廢物資源化利用的綠色基礎設施體系。通過配套激勵政策,推動企業開展設備更新,提升產品生產效率,同時從源頭節能減排,並以此為基礎構建綠色供應鏈、發展循環經濟,推進產品全生命周期的碳減排。

  對於不同地區如何發展綠色產供鏈,盟浪綠色金融諮詢顧問冷奧旗提出差異化區域發展建議——對於廣東、江蘇、浙江等貿易大省,可依託其數字基礎,打造「零碳供應鏈示範區」。通過數字平台共享能源與碳數據,批量幫助企業完成碳覈算與國際認證,並實現報關信息與碳交易數據的協同,一鍵生成符合歐盟等市場要求的合規文件;對於廣西、重慶等中西部門戶,則應深耕東盟市場,建設「綠色中間品集配中心」。利用其通道優勢,簡化綠色農產品、新能源汽車等產品的通關流程,並配套稅收減免、專項補貼等政策,同步推動相關綠色服務貿易發展。

  讓碳足跡「可衡量」 讓碳成本「有價格」

  綠色產供鏈的建立,離不開可信的碳數據體系。《意見》致力於打造一套覆蓋全國、對接國際的碳足跡覈算基礎。其中明確提出「加快建設國家碳足跡因子數據庫」,並持續更新電力等基礎數據的碳足跡因子。鼓勵有條件的行業、企業建設行業碳足跡因子數據庫。鼓勵國際碳足跡數據庫供應商與我國碳足跡數據庫供應商開展合作。

  這直擊當前中國外貿企業面臨的核心痛點——「有口難辯」。由於缺乏國家層面統一、國際互認的碳足跡因子數據,中國企業在面對歐盟CBAM等機制時,往往陷入覈算標準不一、結果不被認可的困境。

  杭州超騰能源董事長王敏娜指出,涉碳的中外標準銜接仍面臨現實困難,主要體現在三方面:一是方法論差異,如在碳足跡覈算中,歐盟CBAM與中國標準在系統邊界、排放因子選擇上存在不一致;二是數據質量與透明度問題,國際買家對中國企業碳數據的準確性與可信度存疑;此外還有貿易保護主義因素,部分國家將碳標準用作貿易壁壘,對中國產品設定更高門檻。如何突破這些障礙或成未來工作重點。

  她認為,應加快標準體系建設,「制定發布一批重點外貿產品碳足跡覈算標準」是基礎工作。同時,應建立統一的碳足跡數據庫和追溯系統,提升數據質量,確保數據的真實性和可追溯性。

  薛東陽表示,應通過完善碳足跡和績效指標數據庫、強化驗證機制,提升ESG評級的公信力與國際認可度,為中國企業在全球綠色供應鏈中贏得信任和競爭優勢。特別地,中小企業是綠色貿易的重要力量,但普遍面臨專業能力建設、信息獲取不暢、孖展渠道有限等制約因素。他指出,要降低企業轉型成本,可通過專業和金融兩端共同發力:一是藉助第三方機構的專業力量,為其提供碳覈算、認證輔導、標準對接等低成本、輕量化的工具與服務;二是完善政策信息和資源共享平台,形成「政策可達、標準可用、孖展可得」的良性生態,助力企業穩步邁向綠色發展;三是推動綠色信貸、綠色債券等金融工具向中小企業傾斜,拓寬資金可得性,幫助企業降低合規門檻。

  在解決「算得清」的問題後,政策進一步通過市場機制,讓碳成本轉化為企業轉型的真實動力。《意見》中「發揮碳定價機制和綠證綠電支撐作用」的表述,標誌着綠色貿易政策與國內碳市場、綠電交易體系實現了戰略性聯動。

  上海定勢能源董事長錢勝利此前在2025可持續全球領導者大會上建議,應加快完善電碳覈算體系,確保數據的準確性和公信力;同時要推動建立統一的綠色電力消費認證機制,使企業的降碳努力能夠得到國內外市場的廣泛認可。這些基礎性工作的完善,將為企業降低碳足跡提供強有力的制度保障。

  「只有當企業能夠通過降低碳足跡獲得實實在在的經濟效益時,綠色轉型才能形成自我驅動的良性循環。」錢勝利相信,隨着電碳價值實現機制的不斷完善,中國企業將在全球能源可持續發展進程中發揮越來越重要的作用。

  來源:(新浪財經)

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責任編輯:李欣然

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