來源:金十數據
當外交官們正為俄烏衝突和平協議的核心條款爭得不可開交時,草案中有一個細節卻鮮有人注意:那就是基於美俄商業關係未來可能「遍地開花」的設想而拋出的「甜頭」。
這些提案主要由俄羅斯主權財富基金負責人德米特里耶夫(Kirill Dmitriev)與美國特使威特科夫(Steve Witkoff)共同敲定,設想在兩國間達成一項涵蓋能源、稀土和數據中心的「長期經濟合作協議」。雙方還計劃設立一個用於聯合項目的美俄投資基金,以此作為「不再重返衝突的強有力激勵」。
這事兒還有另一種解讀:這兩位由商人轉型為外交官的角色,正試圖精心炮製一個讓美國總統特朗普無法拒絕的理由,好讓他繼續留在這個談判局裏。
將宏大的外交政策與商業機會捆綁在一起,已成為這位美國總統處理國際事務的一大特色。
在促成加沙停火之前,特朗普就曾勾勒過將該地區打造成「中東里維埃拉」度假勝地的藍圖。在他的第一個任期內,在尋求與金正恩緩和關係時,他也曾高聲暢想過朝鮮那「很棒的海灘」以及在那兒開發海景公寓的潛力。
前中情局(CIA)中歐亞分部負責人Rob Dannenberg認為,和平提案中類似的論調背後,是俄羅斯總統普京及其親信們的刻意安排,目的是迎合特朗普的交易本能以及他對商業利益的渴望。
「我不認為普京在任何實質層面上在乎與美國的商業交易,」Dannenberg表示。「他在乎這些,僅僅是因為他的談判對手特朗普在乎。」
誠然,包含這些商業促進條款的初步方案未必能堅持到最後。美國、烏克蘭和歐洲的外交官們正就修改方案討價還價。尤其是歐洲方面,強烈反對利用莫斯科被凍結的資產來為美俄投資基金提供啓動資金,他們主張這筆錢應該給烏克蘭。
但其中一些提議延續或呼應了今年早些時候的類似思路,當時美國政府曾推動烏克蘭簽署一份礦產權協議,並聲稱這將構成一種安全保障。不過最近已聽不到多少關於該協議的消息了。
當被問及協議中的商業要素時,白宮發言人安娜·凱利(Anna Kelly)提及了國務卿魯比奧上週日在日內瓦與烏克蘭官員會談後的言論。魯比奧當時對記者表示,這是一份「鮮活的、不斷演變的文件」,並稱已取得巨大進展,但他拒絕討論提案的細節。
在美俄方面,各種點子層出不窮,包括德米特里耶夫提出的一項腦洞大開的提議:讓馬斯克在白令海峽海底修建一條連接兩國的隧道。
無論各方最終達成什麼樣的妥協版本,哪怕假設普京接受了協議且俄烏衝突就此結束,美俄通往商業合作新時代的道路上依然障礙重重。
美俄之間的商業聯繫長期以來一直很有限。彭博數據顯示,去年兩國貿易額僅為44億美元。即便是在2022年俄烏衝突爆發或2014年克里米亞事件之前,俄羅斯也從未躋身美國前15大貿易伙伴之列。美國通常處於貿易逆差地位,主要進口俄羅斯的化肥以及用於核電站的鈾等金屬。
如今,經過十多年密集的制裁,美國企業在俄羅斯市場面臨着巨大的風險。參議員伊麗莎白·沃倫週一指出,特朗普無法承諾解除制裁,因為國會擁有決定權。而且,即便就烏克蘭問題達成了和平協議,雙邊關係隨時可能再次惡化。
即使衝突結束,大多數西方公司可能仍不願重返俄羅斯市場,而克里姆林宮方面似乎也同樣不怎麼歡迎它們回來。
彼得森國際經濟研究所(PIIE)高級研究員Elina Ribakova將其與2015年美國及世界大國與伊朗達成的核協議進行了對比,當時那份協議並未能掀起預期的投資熱潮。
「我看不出一家美國大公司現在會覺得進入俄羅斯市場值得冒險,」Ribakova說。「制裁的輪次越多,回頭的公司就越少。」
許多美歐公司仍在努力清理其在俄業務,因為莫斯科方面對試圖退出的公司實施了限制。普京本月啱啱批准花旗將其當地部門出售給一家俄羅斯銀行。
今年早些時候,這位克里姆林宮領導人曾警告稱,不會為那些最終可能希望迴歸的西方企業鋪設紅地毯,並告訴當地企業家,幾乎不可能回到衝突前的狀態了。
儘管存在負面因素,但有證據表明,俄羅斯已經看到了與美國商業關係緩和的潛在利益。俄方已向波音拋出橄欖枝,希望其重返該國,因為制裁擠壓了航空業獲取零部件和維護服務的渠道,正將安全標準置於風險之中。
位於華盛頓的外交關係委員會(CFR)成員、《正確認識俄羅斯》(Getting Russia Right)一書的作者Thomas Graham表示,該提案涵蓋了北極資源開發和人工智能等領域,這些對「俄羅斯的長期經濟發展」和大國地位至關重要。
他說,這些也是「美國擁有顯著優勢的領域」,以及「俄羅斯渴望獲得的技術」。他補充道,隨着外交博弈的加劇,「俄羅斯人希望把這些東西擺上談判桌。」
目前尚無跡象表明,與美國經貿關係回暖的前景正在改變俄羅斯結束俄烏衝突的條件,但這並沒有阻止特朗普對這種可能性的暢想。特朗普在本月播出的CBS採訪中談及普京時說道:
「我認為他(普京)想入局,他想和我們做生意,他想為俄羅斯賺大錢,我覺得這很棒。這正是我喜歡的。」
責任編輯:何俊熹