黨的二十屆四中全會提出，加快構建高水平社會主義市場經濟體制，增強高質量發展動力。堅持和完善社會主義基本經濟制度，更好發揮經濟體制改革牽引作用，完善宏觀經濟治理體系，確保高質量發展行穩致遠。要充分激發各類經營主體活力，加快完善要素市場化配置體制機制，提升宏觀經濟治理效能。
北京青年報記者了解到，「十四五」期間，北京市市場監管局以數字化改革為牽引，聚焦政務服務便利化、集約化、智能化目標，創新推出企業登記「掌上辦」、個體工商戶開辦「一網通辦」、住所登記「零材料」、營業執照加載「企業碼」、電子營業執照「一照通投」、全天候「AI公務員」、外商投資企業全程網辦、京津冀企業跨省遷移全程網辦等「八個率先」改革舉措，將「讓數據多跑路，企業少跑腿」的承諾轉化為現實。五年來，全程網辦、跨省通辦、外商投資便利化等改革舉措多點開花，以看得見的效能提升，擦亮「北京服務」金字招牌。
登記服務數字化
破解企業開辦堵點
企業開辦是市場主體進入市場的「第一道門」，北京市市場監管局從移動端便捷性、個體工商戶服務覆蓋、材料簡化三個維度，率先打造數字化登記體系。2021年4月，北京企業服務「e窗通」微信小程序正式上線，在全國率先實現企業登記「掌上辦」，企業通過移動端即可一站式辦理營業執照申領、涉稅事項等開辦全流程業務，後續還新增三重覈驗機制與雙語指引，「十四五」期間累計完成身份覈驗2495.83萬次、辦理業務871.48萬次，成為企業開辦的「掌上管家」。
在「掌上辦」基礎上，本市進一步拓展服務覆蓋範圍，於2021年11月在全國率先實現省級全域個體工商戶開辦「一網通辦」，將辦理時間從10余天壓縮至1天。「在此基礎上，2022年，我們在全國率先推出全類別經營主體線上線下一體化辦理，企業開辦率先進入一天辦完的‘1時代’。」北京市市場監管局登記註冊處負責人介紹，「十四五」期間，市場監管政務服務事項（除特殊事項外）已實現100%「全程網辦」，本市企業開辦全程網辦率已達95%以上。
另外，針對企業登記中住所證明材料繁雜的痛點，2022年本市在海淀區率先試點住所（經營場所）標準化登記，打通數據庫與「e窗通」接口，企業無需提交紙質材料，僅靠頁面點選就能完成信息校驗，還實現登記信息與監管部門、產權方的同步對接。「十四五」期間，海淀區已有14620戶企業受益，試點範圍逐步拓展至經開、大興等區域，切實為企業減負。
監管模式智能化
提升服務與監管效能
在優化登記服務的同時，北京市市場監管局同步探索監管模式創新，藉助「企業碼」與AI技術，實現監管精準化與諮詢智能化，推動監管與服務協同升級。2022年8月，全國首張加載「企業碼」的營業執照在北京發出，公衆掃碼即可查詢企業核心信息，「一照多址」企業的經營場所地址也能一鍵查看。2024年7月，本市進一步將「企業碼」與行政檢查結合，執法人員需掃碼方可開展檢查，系統還能阻斷重複、低效檢查。「十四五」期間累計發出近370萬張加載「企業碼」的營業執照，實現監管效能與企業獲得感雙提升。
為解決傳統政務諮詢等待時間長、應答不精準的問題，今年3月，本市在企業登記註冊場景率先接入AI大模型，整合近3000條專業知識，打造全天候「AI公務員」。該服務實現7×24小時響應，相比熱線、窗口諮詢更高效精準，今年以來已累計服務企業近49.83萬次，讓企業、羣衆切實感受到數字技術帶來的便利。
此外，在政府採購領域，本市也以智能化手段突破壁壘，2023年5月上線電子營業執照北京專區，率先實現政府採購「一照通投」，企業無需購買數字證書（CA），憑電子營業執照就能完成全流程投標且全程零費用。目前電子營業執照已覆蓋30餘個政務系統，累計應用量逾2.49億次，位居全國首位。
跨域服務便捷化
助力開放與協同發展
面對外資企業辦事與京津冀企業遷移的需求，北京市市場監管局突破地域與跨境壁壘，率先推出外資全程網辦與跨省遷移網辦服務，為開放型經濟與區域協同發展提供支撐。
2023年本市聚焦境外投資人身份認證難題，通過跨部門數據共享，率先實現持「外國（地區）護照」人員「刷臉」認證；同時開展香港簡化版主體資格公證文書電子化流轉試點，投資人無需提交紙質證明，僅憑編號就能完成核驗。目前，外商投資企業開辦時間從2—3個月縮短至最快1天。「十四五」期間本市外資企業存續數量超3.5萬戶。
本市市場監管作為企業遷移登記「一件事」集中攻關試點，率先在「e窗通」平台搭建「京津冀企業登記服務專區」，實現跨省遷入登記全程網辦。該平台創新推出「一地申請、資料互認、內部流轉、一次辦結」模式，取消遷出申請環節，還能同步共享遷移信息至稅務、社保等部門。2024年底，全國首例全程網辦跨省遷移企業成功落地，今年以來已有超300戶企業從河北、天津遷入本市。
「十五五」期間，北京市市場監管局將繼續以數字化改革為牽引，持續深化外商投資便利化、京津冀跨省通辦、高效辦成一件事、AI大模型智能服務等改革舉措，不斷優化智能網辦服務，有序提升政務服務水平，着力打造「企業放心投資、安心發展」的營商環境。
文/本報記者 王薇