Patricia Zengerle

路透華盛頓12月9日 - 美國衆議院將於本周對《2026 年國防授權法案》（簡稱 NDAA）的最終版本進行投票表決，這是一項為五角大樓制定政策的近 1 萬億美元法案，國會已連續 63 年通過該法案。

由於該法案每年都會成為法律，因此國會利用《國防授權法案》作為工具來實施一系列廣泛的舉措，包括為軍隊加薪、與中國和俄羅斯競爭以及重大武器項目等。洛克希德-馬丁公司（Lockheed Martin LMT.N）、RTX公司（RTX.N>）和其他獲得國防部合同的公司等大型國防公司都在密切關注該法案。

以下是今年法案的一些要點：

歐洲計劃

在特朗普總統發布被視為對俄羅斯友好的《國家安全戰略》 (link)，並重新評估美國與歐洲的關係幾天後，立法者在《國家發展法案》中納入了幾項加強歐洲安全的條款。

作為 "烏克蘭安全援助計劃"（Ukraine Security Assistance Initiative）的一部分，該法案為烏克蘭提供了 4000 億美元，用於支付美國公司為烏克蘭軍隊購買武器的費用。法案還授權實施波羅的海安全倡議，並提供 1.75 億美元用於支持拉脫維亞、立陶宛和愛沙尼亞的防務。

該法案還限制了國防部將駐歐美軍人數降至76,000人以下的能力，並禁止美國歐洲司令放棄北約最高司令的頭銜。

打擊中國

美國國防授權法案》建立了對中國對外投資的篩選程序，要求美國人和美國公司在中國支持敏感技術時向財政部發出警報。財政部也將有更大的權力阻止此類交易。

NDAA還包括 "生物安全法案"，該法案禁止一些中國生物技術公司接受聯邦資助。

鑑於對中國可能試圖入侵台灣的擔憂，該法案為 "台灣安全合作倡議 "提供了10億美元的全額資金，授權為美軍繼續為台灣提供培訓提供資金，並要求五角大樓尋求與台灣建立一個聯合項目，以實戰無人機和反無人機系統。

國家發展法案》還授權向菲律賓提供 15 億美元的新安全援助。

中東

該法案包含對以色列的廣泛支持，包括為合作導彈防禦項目 "鐵穹 "和 "大衛之箭 "提供全額資金。該法案還要求對針對以色列的國際武器禁運（如針對加沙戰爭的禁運）進行持續評估，並評估美國是否可以介入以滿足以色列的國防生產需求。

擬議的《國防授權法案》廢除了對前領導人巴沙爾-阿薩德（Bashar al-Assad）領導下的敘利亞實施的嚴厲的 "凱撒 "制裁 (link)，此舉被視為敘利亞經濟復甦的關鍵部分。

該法案還廢除了1991年和2002年針對伊拉克的《使用軍事力量授權書》(AUMF)，試圖重申國會在決定派兵參戰方面的作用。

長期以來，立法者一直認為國會在是否出兵作戰的問題上將過多的權力讓渡給了總統，因為國會在通過之後又未能廢除寬泛、無限制的戰爭授權，而總統們隨後又利用這些授權為全球各地的軍事行動辯護。

在第一任期內，特朗普曾說2002年的AUMF為2020年在伊拉克殺害伊朗高級軍事指揮官卡西姆-蘇萊曼尼提供了法律依據。

部隊福利和 "文化戰爭

2026 年《國防授權法案》包括為所有軍人加薪 4%，並擴大改善兒童保育和軍隊住房的努力。在特朗普和埃隆-馬斯克（Elon Musk）的DOGE行動今年削減了數千個聯邦工作崗位後，該法案還包括保護國防部文職人員免於失業的條款。

該法案確實包括了一些美國右翼政客所熱衷的 "文化戰爭 "措施。其中一項措施禁止變性女性參加美國軍事院校為女性指定的體育項目。不過，這項措施並不包括禁止國防部資助與性別相關的醫療。

最終的《國防授權法案》沒有包括擴大軍人家庭體外受精的覆蓋範圍。該法案也不包括為特朗普將國防部更名為戰爭部的計劃提供資金，這項工作估計將耗資 20 億美元。

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