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通信頭條觀察在傳統的通信市場競爭中，中國移動、中國電信和中國聯通三大運營商常年處於激烈競爭狀態。然而，近年來在政務雲服務領域，一種新的合作模式正在悄然興起——競爭對手成為合作伙伴。

2025年底，四川省大數據中心發佈的「省級政務雲服務」項目結果呈現罕見局面：電信、移動、聯通分別拿下不同採購包，總額近1.44億元的項目被三大運營商和諧瓜分。

01 多地出現聯手案例

在廣東東莞，一個預算高達1.35億元的政務雲服務項目引發了業內關注。該項目的中標結果出乎許多人意料：東莞數字城市科技有限公司作為牽頭方，與東莞電信、東莞聯通、東莞移動組成聯合體，以94.39的綜合得分斷層排名第一。

類似情況在浙江龍港市再次出現。2025年12月，龍港市政務雲服務採購項目公佈中標結果，中國電信溫州分公司作為牽頭方，聯合溫州移動、溫州聯通等組成聯合體成功中標。評審得分明細顯示，聯合體技術得分優勢明顯，最終以67分的總得分遠超其他競爭對手。

在福建省南平市，一個預算2500萬元的政務雲服務採購項目同樣由聯合體中標。令人驚訝的是，這次聯合體包含了浪潮雲及當地聯通、移動、電信四家企業，三大運營商再次以合作姿態出現。

02 合作背後的現實邏輯

重大政企項目規模大、技術要求複雜，是推動運營商合作的關鍵因素。以東莞市政務雲平台為例，該平台需要支撐全市110餘個市級部門和鎮街近千個政務應用系統的安全穩定運行。

這些應用涵蓋雪亮工程、智慧城管、智慧教育、智慧交通、智慧應急等多個領域，任何單一運營商獨立承建都可能存在能力或資源上的侷限。

通過聯合體形式，運營商可以整合各自優勢資源，提供更全面的解決方案。在技術得分上，東莞項目中運營商聯合體獲得54.79分，而其他投標方技術得分僅為21.93分、23.14分和13.14分，差距顯著。這表明聯合體在技術能力上確實形成了互補優勢。

同時，在一些關乎國計民生的關鍵信息基礎設施領域，由可管可控的央企主導建設更為穩妥。三大運營商通過聯合體形式參與項目，有助於推動政務雲市場的健康發展，從「你死我活」的競爭走向「互利共贏」的合作。

03 從競爭到競合的轉變意義

三大運營商在政務雲市場的「競合」關係，反映了數字經濟發展到新階段的需求變化。單純的價格戰已經無法滿足高質量數字化發展的需要，而通過戰略合作實現優勢互補，成為推動行業高質量發展的新路徑。

對於運營商自身來說，這種合作模式避免了惡性競爭導致的資源浪費，確保了項目的順利推進和各方的基本收益。在傳統通信業務增長放緩的背景下，政企市場已成為運營商重要的增長點。

從更廣闊的視角看，運營商從單一競爭走向協同共贏的務實策略，體現了央企在服務國家戰略中的責任擔當。隨着AI時代算力需求持續增長，運營商的網絡與雲資源整合優勢將進一步凸顯，這種戰略合作有望在更多領域展開。

隨着數字中國建設的深入推進，政務雲市場的「蛋糕」還將不斷做大。運營商的聯手不是短期策略，而是面向未來數字生態的長期佈局。

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