FX168財經報社(北美)訊 美國總統特朗普周四(12月18日)簽署一項行政令,要求對大麻的聯邦管制級別進行重新分類,將其列為危險性較低的受控物質,並為醫學研究和相關監管調整打開新的通道。這一舉措標誌着美國聯邦毒品政策出現重大轉向,也使其更接近許多州層面的做法。
根據該行政令,大麻將被從當前的一級管制物質(Schedule I)中移除。該級別目前涵蓋海洛因、LSD等被認為「高度危險、無醫療用途」的毒品。調整後,大麻將被重新歸類為三級管制物質(Schedule III),與氯胺酮(ketamine)及部分合成類固醇處於同一監管等級。
業內人士指出,此次重新分類並不意味着大麻在全美範圍內實現娛樂用途合法化,但可能改變其聯邦監管方式,並顯著減輕大麻行業長期面臨的高額稅負,為合法經營企業釋放政策空間。
值得注意的是,特朗普的這一舉措與其民主黨前任喬·拜登政府時期司法部提出的調整方向相似。當時,拜登政府亦建議將大麻重新列為三級管制物質。不過,與拜登不同的是,特朗普此次行動並未獲得共和黨內部的廣泛支持。
通常而言,大麻重新分類需經歷漫長的行政流程,包括公開徵求意見階段,過去已收到數以萬計來自全美的反饋。美國緝毒局(DEA)在特朗普今年1月就任前仍處於審查階段。白宮方面預計,此次行政令將加快審批進程,但具體完成時間尚不明確。
目前,已有20多個州允許成人娛樂用大麻合法化,更多州則批准其醫療用途,但聯邦法律長期保持更為嚴格的立場,使部分行為仍可能面臨聯邦層面的法律風險。
民意調查顯示,美國社會態度正在發生明顯轉變。蓋洛普(Gallup)數據顯示,支持大麻合法化的美國民衆比例已從2005年的36%上升至去年的68%。
除重新分類外,特朗普的行政令還呼籲擴大對CBD(大麻二酚)的研究與獲取渠道。CBD是一種源自工業大麻的合法產品,近年來在美國快速普及,但其醫療功效仍存在學術爭議。
不過,今年早些時候,20多名共和黨參議員聯名致信特朗普,要求維持大麻的一級管制地位。該信由北卡羅來納州參議員特德·巴德(Ted Budd)牽頭,部分簽署者為特朗普的堅定盟友。
信中稱,大麻仍具有顯著危害性,重新分類將「削弱你為‘讓美國再次偉大’所作的努力」。他們還指出,大麻可能對身體健康、心理健康以及道路和工作場所安全構成負面影響,並警告稱,重新分類的「最大受益者可能是中國等不良行為體」,而美國公衆將為此承擔代價。
在是否推進「大麻去刑事化」問題上,特朗普此前並未作出明確承諾。他在競選期間曾表示,大麻問題應由各州自行決定。不過,在其第二個總統任期內,重新分類的討論逐漸升溫。
與此同時,特朗普政府將打擊芬太尼等合成毒品作為執政重點之一。他已簽署另一項行政令,將芬太尼列為「大規模殺傷性武器」,並授權美軍對政府認定的毒品運輸船隻實施打擊,包括針對來自委內瑞拉的相關船隻。
大麻股走勢分化
特朗普政府宣佈推進大麻重新分類的消息後,大麻板塊個股走勢出現明顯分化。
具體來看,Tilray Brands 股價上漲約 6%;而美國多州運營商 Trulieve 股價大跌約 15%,Green Thumb Industries 下跌約 5%。追蹤美國本土大麻運營商表現的 AdvisorShares Pure US Cannabis ETF 跌幅更是超過13%。
(Tilray Brands走勢圖,來源:CNBC)
(AdvisorShares Pure US Cannabis ETF走勢圖,來源:CNBC)
分析人士指出,板塊內部走勢分化,反映出投資者對政策影響路徑、企業商業模式及財務結構的重新評估,而非單邊利好。
儘管股價承壓,Green Thumb Industries 首席執行官兼創始人 Ben Kovler 仍對政策轉向表示歡迎。
他在接受 CNBC 採訪時發表聲明稱:「全美有數百萬登記在冊的患者——其中包括大量退伍軍人——依賴大麻來緩解長期且嚴重的症狀。我們對政府邁出這一歷史性步伐表示讚賞。但這僅僅是開始。」