（來源：中國改革報）
轉自：中國改革報
本報訊 張武平 柳青玲 記者高楊報道 時間長河奔湧向前，奮鬥歲月步履鏗鏘。在兩個「五年規劃」交接點上，山東煙台棲霞市正發揮比較優勢，着力用好膠東半島城市羣的輻射效應，以勇立潮頭的姿態擁抱新時代機遇，在縣域經濟高質量發展的賽道上擘畫新藍圖。謀篇佈局「十五五」，棲霞市將以「抓發展、強特色」為首要任務，聚焦「育產業、融城鄉」主攻方向，強化「守底線、惠民生」根本保障，着力提升生態主導力、特色引領力、產業帶動力，深入實施鄉村振興、新型工業化和新型城鎮化戰略，統籌推進區域協調發展。其發展定位是：創建踐行「兩山」理論的生態高地，育強特色優勢產業，擦亮「蘋果之都」品牌，建設輻射膠東半島的文旅名城、膠東生態圈中心城市。
堅持「強產爭先」，打造特色現代產業。全力推動優勢產業強鏈、延鏈、補鏈，以高端裝備製造、新材料、食品加工、礦產綜合利用等優勢產業為重點，緊盯產業鏈薄弱環節、供應鏈缺失環節、價值鏈高端環節，依託力派爾高端汽車零部件、康林智能裝備製造、力高模塑擴能、蘋果全產業智慧平台等重點項目，推動各類要素資源集聚，建強優勢產業鏈條。推動新興產業穩鏈強鏈，聚焦低空經濟、新能源、生物醫藥等戰略新興產業，加快儲能、抽水蓄能等產業招引布局，構築支撐未來發展的新引擎。推動現代服務業繁榮發展，聚焦關鍵領域和薄弱環節，壯大文旅康養、電商物流、商貿流通等「3」大產業集羣，突破發展信息傳輸軟件和信息技術服務、科學研究和技術服務等「N」個新興服務業態，打造「3+N」現代服務業產業體系。
做強蘋果產業，推進城鄉融合發展。做強現代蘋果產業標杆，聚焦高附加值，「一產」大力推動新品種研發與推廣、加快品種更新換代，「二產」支持開發果汁、果膠、多酚等高附加值產品、提升產品競爭力，「三產」積極發展研學旅遊、休閒觀光等新業態、拓展產業邊界。做優城市品質提能級，進一步優化空間佈局、完善功能配套，形成「老城煥新、新城提質」的雙城融合發展格局，打造煙台市域次中心。激發鄉村經濟發展動能，全力保障農產品供給、提升農業科技水平、拓寬農民增收渠道，完善公共服務均等化，深化人居環境生態化，構建農業農村經濟高質量發展新格局。同時，立足「膠東生態屋脊」定位，進一步構建和美鄉村新格局。
聚焦綠色低碳，加快提升生態文明。構建生態保護空間格局，以打造綠色發展示範樣板為引領，全面提升「國家重點生態功能區」建設水平，以發展「含綠量」提升增長「含金量」。全面推動綠色轉型發展，搶抓生態產品價值實現機制試點重大戰略機遇，積極構建生態產品價值覈算體系，建立生態產品交易平台，探索創建綠色生態銀行，積極打造生態產品價值實現「棲霞路徑」。深入推進污染防治攻堅，強化源頭治理，改善環境質量，推動城市綠色低碳發展，培育綠色低碳消費模式，建設生態宜居的山水園林城市。
全力擴大內需，增強發展內生動力。推動消費提質升級，加強「棲霞記憶」特色商業街區建設，培育壯大醫療健康服務、多元化教育、銀髮經濟等新型消費新生態，主動融入煙台消費中心城市建設，大力發展「首店經濟」。拓展有效投資空間，用項目大突破帶動發展大提升，謀劃建設山高新能源煙台寺口200MW/400MWh獨立共享儲能、博鼎煙台100MW飛輪儲能獨立調頻電站、棲霞楊礎通用航空產業園等重點項目，精心策劃串聯鄉村的旅遊1號線，堅定不移激活縣域經濟內生動力。
加力重點民生，厚植髮展幸福底蘊。持續增強社會保障能力，健全分層分類社會救助，兜準、兜穩、兜牢民生底線，加快完善就業政策體系，進一步健全勞動者就業權益保障體系。深入推進文化繁榮發展，加快蘋果文化、紅色文化等特色文化「兩創」工作，健全三級公共文化服務設施網絡，打造「文化+」新型公共空間與歷史街區。加快構建現代化教育醫療體系，推動義務教育優質均衡，深化醫共體、醫聯體、中西醫、醫養等資源聯動，全面提升醫療服務水平。
「十五五」是奮進新徵程的戰略機遇期、轉型突破期和跨越趕超期。棲霞市將立足要素稟賦，聚合資源勢能，錨定「強基固穩」當前目標和「富民強市」長遠目標，以變促新、以新促高，加快形成以高技術、高效能、高質量為特徵的新質生產力，持續擴大有效投資，強化項目招引力度，集聚突破高端裝備製造、新材料、食品加工等富民強縣產業，通過五年努力奮鬥，實現經濟實力躍上新合階，產業發展構建新業態，城鄉發展打下新基礎，生態環境呈現新面貌，人民羣衆共享新生活，實現經濟與生態協調發展，推動縣域經濟加快轉入綠色低碳高質量發展的新軌道。