轉自：中國質量報
工作探討
□ 郝麗娟
合格評定是國際通行的質量管理手段。推動合格評定結果的國際互認，能夠有效避免重複檢測認證，顯著降低企業成本、縮短產品上市周期、暢通國際貿易渠道，對於提升「中國製造」與國際標準的兼容性、增強我國在全球貿易規則制定中的話語權、服務構建新發展格局具有極其重要的戰略意義。
多維創新實踐與顯著成效
目前，我國相關機構積極探索，形成了多層次、多領域的國際互認合作格局，成效顯著。
創新互認模式，打破傳統壁壘。突破傳統「由外方主導」的認證模式，探索出更有利於中國企業的合作路徑。例如，中國質量認證中心（CQC）與巴西INMETRO體系內機構NCC首創「中方實施+外方出證」互認模式，實現認證流程的本地化閉環，助力中國產品高效出口南美市場。
搭建合作平台，拓展服務網絡。積極利用自身或合作網絡，構建覆蓋全球的服務能力。例如，廣西壯族自治區產品質量檢驗研究院與香港標準及檢定中心（STC）成立合資公司，推動桂港質量基礎設施互聯互通，實現26個領域306個項目參數檢測數據互認，形成了「一次檢測、兩地認可、全球通行」的便利機制。
聚焦戰略市場，深耕區域合作。緊密圍繞「一帶一路」倡議、《區域全面經濟夥伴關係協定》（RCEP）等國家戰略，聚焦重點市場開展合作。例如，中國信息通信研究院（泰爾實驗室）聚焦「一帶一路」沿線，創新「檢測+標準」雙輸出模式，為東南亞、中亞運營商提供5G/4G基站天線檢測並推廣中國標準。
驅動標準協同，提升技術話語權。推動標準互認互通是深化互認合作的核心。例如，山東省產品質量檢驗研究院憑藉其CB實驗室資格，打造「一次檢測，多國互認」的一站式服務平台。
服務產業升級，助力品牌增值。國際互認直接服務於產品競爭力提升和市場開拓。例如，新疆標檢產品檢測認證有限公司的一系列案例顯示，STC「香港優質‘正’印」認證有效幫助庫爾勒香梨、寶圓核桃、昆托米業、朵拉慕薩萊思葡萄酒、喀納斯白酒等新疆特色產品實現渠道拓展和品牌增值，打開了價值增長通道。
主要挑戰與突出問題
我國在合格評定互認領域取得顯著成效的同時，也存在一些亟待解決的困難和問題。
標準差異與技術壁壘依然存在。不同國家和地區技術法規、標準及合格評定程序存在差異，甚至構成隱性技術壁壘。企業及機構需投入大量資源應對多種規制要求，增加了成本和複雜性。
互認體系的廣度和深度不足。現有互認合作多集中於特定產品、特定領域或雙邊層面，廣泛的多邊互認體系仍需加強。一些互認安排的權威性和接受度有待提高。
國際規則制定話語權有待提升。我國機構和專家實質性參與國際合格評定標準、規則制定的程度和影響力仍有提升空間，從「跟隨」到「並行」乃至「引領」仍需努力。
信息不對稱與公共服務支撐不足。企業對境外市場準入要求信息獲取渠道不暢，缺乏權威、便捷的一站式諮詢服務平台。部分中小型檢測機構國際合作能力有限。
人才與能力建設需加強。精通國際規則、外語能力強、技術過硬的複合型專業人才相對短缺，部分實驗室的檢測能力與國際先進水平尚有差距。
合作路徑與政策建議
為進一步發揮合格評定國際互認服務國家戰略、促進外貿保穩提質的積極作用，筆者提出以下建議。
加強頂層設計與戰略協同。將合格評定國際互認更深度地納入國家雙邊、多邊經貿談判框架。加強商務、海關、市場監管、外交等部門的協調聯動，形成推動互認的政策合力。
大力推動標準國際化和協調一致。鼓勵和支持國內機構、企業更積極參與國際標準制修訂工作。推動與主要貿易伙伴在重點領域標準的等效性評估和相互承認。
支持機構做強做優，提升國際競爭力。培育具有國際影響力的中國合格評定品牌機構。支持機構通過新建、併購、合作等方式優化全球網絡佈局，提升綜合服務能力。
打造高效便捷的公共服務平台。整合各方資源，建立覆蓋主要貿易伙伴市場準入要求的官方信息服務平台，為企業提供精準、權威的政策解讀和諮詢指引。
深化「一帶一路」、RCEP等框架下的互認合作。將合格評定作為「軟聯通」的重要內容，優先在共建「一帶一路」國家和RCEP區域內推動更多雙邊、多邊互認安排，建設更多「一站式」合作平台。
加強人才培養與技術能力建設。鼓勵產學研合作，培養複合型國際化合格評定人才。持續加大投入，支持實驗室裝備升級和技術創新，保持檢測認證技術能力的先進性與可靠性。
當前，我國合格評定國際互認工作已進入多層次、多元化創新發展的新階段，成效顯著，前景廣闊。面對新形勢新要求，應堅持問題導向和目標導向，通過加強頂層設計、推動標準協同、支持機構發展、優化公共服務等一系列措施，持續深化合格評定國際互認合作，更好地為我國推進高水平對外開放、建設貿易強國、構建新發展格局提供堅實有力的技術支撐。 （作者單位：中國檢驗認證集團）