轉自：雲南日報
從決勝貧困到邁向振興，地處烏蒙山腹地的昭通市正悄然蝶變。
作為全國脫貧人口最多的地級市，昭通市是觀察鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的重要窗口。昭通市有10個鄉村振興重點幫扶縣、脫貧人口達185.07萬人、監測對象6.13萬戶25.85萬人，堅決守住不發生規模性返貧的底線，推進鄉村全面振興任務依然艱鉅，責任十分重大。
過渡期以來，昭通市秉持抓鞏固就是抓發展、謀振興就是促跨越的理念，紮實做好「產城人」文章，奮力書寫高質量答卷。2023年，昭通市地區生產總值增速全省第一，2024年經濟總量提前一年邁上2000億元台階，連續4年在省級鞏固拓展脫貧攻堅成果考覈中位居全省第一。
如今的昭通，鞏固脫貧攻堅成果成色更足，綠色發展理念深入人心，鄉村振興美麗畫卷徐徐鋪展。
強化監測幫扶 牢牢守住底線
昭通市鞏固拓展脫貧攻堅成果任務之艱鉅，從一組沉甸甸的數據中可見一斑：全市脫貧人口185.07萬人，佔全省的四分之一，是全國公認的脫貧人口最多的地級市；易地搬遷羣衆35.47萬人，佔全省的三分之一，居全省首位。這份體量最大、任務最重的考卷，考驗着昭通幹部的作風與擔當。
魯甸縣卯家灣安置區搬遷羣衆龍清權因照料患病父親，無法外出務工，生活困難，被列為「紅燈」管理對象。社區幹部通過走訪監測、安排公益性崗位、推薦就近就業、落實低保幫扶等舉措，如今他家已轉為「綠燈」常態化服務管理。
像龍清權家庭這樣的監測對象，昭通市精準監測識別出6.13萬戶25.85萬人。截至目前，全市已消除風險5.47萬戶23.94萬人，風險消除率達92.58%，較2021年提高了35.19個百分點；未消除風險的0.66萬戶1.91萬人主要是因病、因殘等羣體，均全部落實了保障措施。
過渡期以來，昭通市強化防返貧頂層設計，構建「雙組長」指揮體系，壓實「五級書記抓鞏固拓展脫貧攻堅成果」責任鏈，37名市級領導掛縣聯鄉包村，9名市級領導掛鉤9個萬人以上搬遷安置區，4.5萬名幹部「一對一」結對重點困難羣衆，1892名業務骨幹專職從事脫貧成果鞏固工作。
在動態監測幫扶上，昭通市建立2.5萬個監測網格，緊盯收入下滑、就業不穩、突發困難「三個風險」，常態化開展線上「找政府App」、線下幹部走訪排查雙線監測；創新開展「紅黃綠」分類管理，「一戶一策」「一人一策」落實幫扶措施；創新設立防貧保、惠民保等政策性保險，累計賠付1.6億元，防止5.5萬戶羣衆返貧。
為堅決打好過渡期收官戰，今年9月，昭通市成立5個市級鞏固拓展脫貧攻堅成果調研督導組，由市級領導帶隊分片區開展調研督導，以問題為導向，緊盯住房、教育、醫療、飲水等重點，項目化、清單化、具體化推進問題整改落實，確保清倉見底、不留死角。
此外，昭通市不斷健全完善農村低收入人口監測幫扶機制和勞動力返鄉應急預案，用好用足政策性保險、公益性崗位、家門口務工車間等保障性措施，全力防範「三個風險」，堅決守住不發生規模性返貧致貧底線。目前，全市人均純收入1萬元以下的脫貧戶和監測對象實現動態清零。
抓實資源轉化 夯實產業支撐
「如今的昭通蘋果生產基礎實、科技動力足、栽培模式多、果品質量優、市場銷售旺，正從小蘋果向大產業、大品牌跨越。」在今年9月舉行的2025中國（昭通）蘋果品牌大會暨創新發展論壇上，中國蘋果產業協會會長楊易道出了昭通蘋果的華麗轉身。
回溯10年前，昭通蘋果品種單一、產業零散粗放、應對市場風險能力弱。如今，昭通市已實現高端精細的躍升，引進瑞雪、維納斯黃金等優良品種，選育「昭富1號」等新品種，使蘋果成熟期從7月延長至11月，畝產量較傳統種植提升30%。2024年，昭通蘋果隨神舟十八號載人飛船進入空間站，成為航天員保供鮮食水果。
蘋果產業升級是昭通將農業作為經濟發展「一號工程」的生動實踐。2024年，昭通市近百萬畝蘋果產量達130萬噸，綜合產值達150億元，帶動52.7萬人增收；以蘋果、馬鈴薯、天麻等六大高原特色農業為代表的綠色農業綜合產值達1500億元，有力支撐昭通從傳統農業大市穩步邁向新型農業強市。
曾幾何時，昭通工業僅靠傳統的「電、煙、煤」，產業結構單一，發展後勁不足。近年來，昭通市立足資源稟賦，以延鏈補鏈強鏈為路徑，做好資源轉化文章，向綠向新破局，着力打造5個千億元級產業集羣，加快推動經濟轉型升級。
能源家底的喚醒讓轉型有了底氣。站在永善縣棋盤山巔遠眺，風力發電項目的大風車與光伏板相映成趣。曾制約發展的烏蒙山勢，如今立起8座風電場，38.85萬千瓦裝機讓無形風能轉換為有形財富，大坪子風電場場長徐澤文介紹：「風機數據實時傳至昆明、北京，今後可實現無人化運維。」
旗濱光伏玻璃生產線投產、70萬噸水電鋁穩定運行、中鋁40萬噸鋁合金扁錠和合盛40萬噸工業硅等項目相繼點火。2024年，昭通市有色金屬冶煉及壓延加工業增速達58.3%，拉動規上工業增長3.5個百分點；綠色能源、綠色硅鋁、磷基及新能源電池材料等5個千億元級產業集羣綜合產值超過3000億元，工業脊樑徹底從黑灰轉向青綠。
昭通市並非我省傳統旅遊目的地，依託盛夏清涼稟賦，深挖生態文化潛力，今年破圈崛起，成為川渝遊客避暑首選。今年暑假，全市接待避暑遊客1022.98萬人次，實現旅遊花費84.02億元，同比分別增長17.66%、19.37%。省外遊客成為主力軍，累計達530.37萬人次，同比增長22.93%，其中川渝遊客增幅超22%，涼資源正加速轉化為熱經濟。
從農業土特產的增值，到工業綠色智造的突破，再到文旅生態富民的升級，昭通市以做優一產、做強二產、做活三產的堅定步伐，推動傳統產業格局邁向產業集羣發展。僅高原特色農業產業，全市44萬戶脫貧羣衆與新型經營主體全部建立利益聯結機制，帶動戶均年增收3700餘元。
聚焦羣衆增收 推進鄉村振興
昭通市是我省勞務輸出大市，穩就業就穩住了羣衆增收的基本盤。過渡期以來，昭通市堅持轉移就業和就近就業兩手抓，立足產業發展需求、勞動力就業特點、鄉村建設發展實際，打好產業支撐、就業支撐、資產盤活、以工代賑組合拳，全力以赴建園區、興產業、穩就業、促增收。
在鎮雄縣以勒五金高新產業園，雲南羅旺斯門業生產車間鈑金機牀轟鳴。企業負責人吳長斌凝視着有序流轉的門窗組件，想起20年前赴浙江打拼的歲月。那時，他只是流水線工人，如今已成為「歸雁經濟」的領頭羊，帶回60多名技術骨幹，帶動300多名本地羣衆掌握五金技藝，產品銷往西南各地。「招商專班定製廠房，12家企業抱團落戶，這力度難得。」他說。
依託260萬人轉移就業積累的經驗與資源，昭通市搶抓東西部產業轉移機遇築巢引鳳，在就業支撐上既有向外輸的穩定基本盤，更有向內聚的活力新空間。鎮雄縣貧困人口達56萬人，41萬人常年在外務工，2021年以來已累計回引5.92萬人返鄉創業就業。
以工代賑，則為就業支撐兜底，覆蓋更多低收入羣衆。大關縣靖安鎮小堡子村村民趙申富數着剛領的工錢，笑容滿面：「1天能掙350元，項目做完能拿2萬多元。」作為幾個孩子的父親，他曾因顧家無法外出，如今家門口的以工代賑項目解了難題。「孩子學費有了着落，心裏石頭落了地。」他說。
昭通市創新推出「基層黨組織+村集體經濟+勞務隊」模式，實現了鄉村基礎設施建設和羣衆就近就業增收的雙贏。2023年以來，全市實施700餘個以工代賑專項和推廣以工代賑項目，吸納帶動9.44萬人次就業。今年，全市規劃461個以工代賑項目，資金規模達43.7億元，預計吸納12.5萬人務工、發放勞務報酬10.8億元。
過渡期以來，昭通市堅持外出就業和就近就業兩手抓，打造「昭通小肉串燒烤工」「鹽津廚師」等25個勞務品牌，穩住轉移就業基本盤，農村勞動力、脫貧勞動力、易遷勞動力就業率穩定在86%、89%、92%以上；大力開展「招小商」，創辦252個家門口的務工車間，累計回引10萬人返鄉創業、帶動26.8萬人就地就近就業。
金沙江奔湧向前，見證奮鬥足跡；烏蒙山煥新顏，承載振興夢想。站在新的歷史節點，昭通市正以「產城人」融合發展繪就民生幸福圖景，以「五大強市」建設激活高質量發展動能，在鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉村振興的道路上篤定前行，奮力鋪展新時代的壯美昭通畫卷。（記者 劉宇丹 沈迅 譚雅竹）
責任編輯：羅宇