（來源：新華日報）
陳 柳
□ 陳 柳
擴大內需既關係經濟穩定，也關係經濟安全，不是權宜之計，而是戰略之舉。外部環境的複雜性、嚴峻性、不確定性明顯上升，世界貿易組織（WTO）預測2026年全球貨物貿易量增速為0.5%，大幅低於歷史平均水平，這加大了我國經濟平穩運行的難度。
中央和江蘇省委經濟工作會議，都將內需放到今年經濟工作的首要位置。擴大內需涵蓋國內消費與投資兩大核心領域，挖掘內需潛力需精準發力消費與投資雙維度。從消費角度看，提振消費專項行動從商品和服務的高質量供給出發，更要從提升居民消費能力出發。近年來，消費對江蘇經濟增長貢獻率持續穩定在50%以上，消費總量處於全國領先位置。一方面，要繼續在消費供給端清理不合理的限制措施，擴大優質商品和服務供給。另一方面，擴大消費根本上要實施城鄉居民增收計劃，將此作為中長期規劃持之以恒、久久為功。同時，加強生育養育保障、醫療養老保障、教育支撐等力度，逐步改善居民消費預期。
從投資角度看，內需主要包括民生投資、製造業投資、房地產投資等方面。江蘇要用好中央關於專項債券、「兩重」項目等政策工具，強化重大項目的牽引帶動作用，加強對民生保障的薄弱環節投資。在當前城鎮化率已經進入較高比重的階段，突出城市更新的作用，彌補房地產投資的不足。要激發民間投資的活力，引導其更多投向新質生產力與高質量服務業，以有效投資賦能內需擴容提質。
向改革要動力來擴大內需已經成為共識。地方政府需要將更多的資源從招商引資轉向激勵居民消費、從基礎設施投資轉向民生福利投資。建設全國統一大市場是破解這一難題的重要制度抓手。通過落實「五統一、一開放」要求，破除地方保護和市場分割，讓商品與服務在全國範圍內順暢流動。依託統一的市場規則和標準化的基礎設施，不僅能夠有效降低經營主體的交易成本，更能借助市場一體化的推進，充分釋放內需消費潛力。同時，加快消費稅徵收環節後移至消費端並下劃地方，重構地方財政激勵，讓改善民生福利、優化消費環境成為地方發展的內生動力，實現內需擴大與市場統一的良性循環。
（作者為南京大學長江產業發展研究院副院長、研究員）