（來源：內蒙古日報）
轉自：內蒙古日報
□郝飈 賀雅君
深化改革不僅是破解發展難題的關鍵抓手，更是增強區域競爭力、融入新發展格局的重要支撐。
「十四五」期間，烏海市持續深化改革，以制度創新突破要素瓶頸、以服務升級激活市場活力、以數字賦能提升治理效能，形成與科技創新、開放合作協同推進的高質量發展格局。
「十四五」期間，烏海市持續優化營商環境，提升服務質效、優化監管模式，切實解決企業發展堵點難點，護航企業高質量發展。
經濟實力穩步躍升。烏海市地區生產總值從506.36億元增長至595.57億元，人均GDP達10.63萬元。全體居民人均可支配收入提升至5.42萬元，居全區第二位，人均一般公共預算收入、人均存款餘額均位列全區前列，累計引進國內到位資金782.9億元。
產品市場持續延伸。組織重點企業參加廣交會、荷蘭阿姆斯特丹有機硅展、2025（第二十二屆）中國國際化工展覽會等國際知名展會，對接意向客戶超3000人次，獲訂單40餘份，達成意向訂單金額近600萬美元。大力培育海關高級認證企業（AEO），提供出口規範申報指導和海關便利政策諮詢，打造「烏貿通」平台。2025年前10個月，烏海市外貿進出口總值14.7億元，按年增長71.1%，增速位居內蒙古自治區首位。
創新平台穩步搭建。打造烏海—北京雙向飛地科創中心初見成效。烏海信息穀投入使用，持續承接北京孵化成果在烏海落地轉化。24家企業獲評自治區級「專精特新」中小企業，實現量級突破。烏海市成功入圍第三批中小企業數字化轉型試點城市，獲得中央及內蒙古自治區財政獎補支持。
「十四五」期間，烏海市以金融服務實體經濟為核心，聚焦企業孖展痛點，多措並舉助力經濟高質量發展。
金融業運行穩健向好，規模持續擴容。人民幣存款餘額由961.75億元增長至1339.34億元，年均增長11.67%；人民幣貸款餘額由472.6億元增長至669.75億元，年均增長12.34%，高於內蒙古自治區貸款年均複合增速5個百分點。金孖展源持續向重點領域和薄弱環節傾斜，支農支小再貸款、再貼現工具累計使用16.4億元；民營企業貸款餘額396.41億元，普惠小微企業貸款餘額91.31億元，分別增長14.99%和18.38%；綠色貸款餘額96.74億元，按年增長11.73%。科技類貸款超15億元，推動金融「五篇大文章」落地見效。
金融助企成果顯著。以「一企一策」方式跟蹤落實政企懇談會提出的企業孖展需求，重點解決5家企業孖展困難，推動對接新增授信23.13億元。聚焦BDO、固態電池等重點產業鏈發展，提供授信144.14億元。推出「水權貸」「節水貸」「蒙電通」「電能通」等金融產品，滿足企業多元化的孖展場景需求。推動金融機構落實減費讓利政策，無還本續貸餘額81.23億元，惠及企業2830戶，有效緩解企業續貸壓力，拓寬企業股權孖展渠道。
「十四五」期間，烏海市深入實施誠信工程，聚焦政務、商務、社會、司法四大領域，着力構建政府引領、多元共治、法治保障的誠信建設格局。
政府公信力持續提升。打造陽光政務，將「雙公示」全面拓展為「十公示」，行政許可、行政處罰等「十公示」數據報送合規率達100%。創新建立合同備案審核機制，審核備案政府合同143件，消除法律風險點534個，有效促進履約踐諾。全市開展涉企行政檢查12628次，按年減少4026次，下降24.17%。在全區率先建成「一件事一次辦」掌端審批系統，審批時限壓減93%，實現「一件事」從能辦向好辦、易辦轉變。
市場生態持續優化。全面實施企業公共信用綜合評價，對6.8萬戶企業實施差異化監管。創新建立初核「雙人審核」「一日辦結」和「雙書同達」工作機制，幫助1429家企業重塑信用，累計出具專用信息報告1347份。推進「信易貸」「銀稅互動」「水權貸」業務，累計放貸超33億元，「誠信+金融」助力實體經濟協同發展的作用更加顯著。
公平正義防線持續築牢。公開裁判文書22605件、案件程序性信息1869條及212項警務服務事項。成立全區首家涉企民商事專業化法庭，共辦理涉企民商事案件868件，案件調撤率70.85%，按年增長5.61%。持續開展執行攻堅行動，累計執結涉企、涉民生案件5280件，全力打通司法為民「最後一公里」。
「十四五」期間，烏海市牢固樹立和踐行「綠水青山就是金山銀山」理念，全力當好自然資源「大管家」，有效支撐了全市經濟社會的高質量發展。
國土空間格局持續優化。市區國土空間總體規劃獲內蒙古自治區批覆，形成全市國土空間開發保護的「一張藍圖」，統籌劃定三區三線，遏制城市無序擴張，優化城鎮、農業、生態空間佈局。
持續開展調查監測。通過第三次國土調查，全面摸清烏海市土地利用現狀並形成統一底圖，根據2024年度國土變更調查數據，全市耕地9563.41公頃，園地1799.70公頃，林地9878.37公頃，草地83581.00公頃，溼地2767.52公頃，城鎮村及工礦用地40706.08公頃，交通運輸用地3770.06公頃，水域及水利設施用地9130.33公頃。
資源利用效率大幅提升。「十四五」期間，累計辦結1026個重大項目林草土地手續；共批覆新增建設用地251個批次、總面積3242.32公頃，年均批覆648.464公頃，保障包銀高鐵等重大項目用地；供應建設用地1024宗、總面積4540公頃，2024年工業園區工業用地「標準地」出讓達100%，有效降低企業用地成本，助力高質量發展。
閒置土地處置成果突出。建立「清單化+分類化」機制，累計處置批而未供土地955公頃，盤活閒置土地80公頃，60%用於產業和民生，緩解供需矛盾。
「十四五」期間，烏海市聚焦活力、秩序、質量、效能四大維度，打造高質量發展支撐體系，亮點突出。
經營主體活力「井噴」。完成「證照分離」改革，推出10餘項登記便利化措施，實現涉企開辦「一表申請、一網通辦」，登記註冊50分鐘辦結、網辦率95%，全程「零紙質、零跑動」。新增經營主體30933戶，較「十三五」增長56.4%。
市場秩序持續規範。查處違法案件2417件、罰沒1336.69萬元，整治民生領域亂象；建成43個消費維權 【下載黑貓投訴客戶端】站點，培育48家放心消費單位、2條自治區示範街區，處理羣衆消費投訴舉報諮詢3萬餘件。
質量與知識產權升級。建成內蒙古西部質量基礎設施（NQI）「一站式」服務中心及3個園區窗口，建設11個國家級、自治區級標準化項目，參與制定標準40項；獲批自治區級知識產權運營中心、商標品牌指導站，有效發明專利391件，較「十三五」期間增長177%。
監管效能顯著提升。執法合規率超98%，創新「雙隨機+信用風險」差異化監管，助力3550家市場主體完成信用修復。
「十四五」時期，烏海市以改革創新與數字賦能為抓手，在政務服務與營商環境建設中取得明顯成效。
營商環境實現「全國標杆」級突破。烏海市作為內蒙古唯一成功創建全國第四批社會信用體系建設示範市的城市，實施3.0、4.0版行動方案，推出560項舉措，完成率99%，「掃碼辦」「訂單孖展」等創新措施落地。線上企業服務空間註冊企業超3萬家，線下專區覆蓋1317項涉企事項，園區政務服務工作站全域佈局。
政務服務打造「無憂辦」品牌。落實45項國家及內蒙古自治區「一件事」，創新19項地方特色事項，社保退費、創業擔保貸款「一件事」獲全區推廣。95%的事項實現網辦，782項「跨域辦」、2717項「免證辦」，相關經驗入選全國經典案例。政務服務大廳91%為綜合窗口，受理率92.2%，羣衆等待時間縮短30%，窗口人員持證上崗率100%。
數據與數字賦能成效凸顯。建成數據要素服務基地，匯聚數據20.22億條。「城市大腦」打造15個應用場景，整合萬餘路視頻資源，獲全國數字政府實踐獎等榮譽，為高質量發展注入強勁動能。