（來源：財聞）
到2028年，廣告業營收超過4500億元，人力資源服務業營收達到3000億元，組織管理服務業營收達到3000億元，諮詢調查業營收達到2000億元，旅行社及相關服務業營收超過550億元等
1月9日，上海市人民政府辦公廳印發了《上海市促進租賃和商務服務業「產業聚集、空間聚集、要素聚集」三年行動計劃（2026—2028年）》的通知。為加快租賃和商務服務業優勢細分行業向重點區聚集，優質經營主體向重點空間載體聚集，關鍵要素資源向重點行業和區域聚集，加速提升規模、質效和能級，持續增強行業企業根植性、聚合度和競爭力，制定本行動計劃。
明確發展目標。到2028年，建設一批集聚融合的重點園區、重點街區和樓宇，聚集一批高能級企業和高增長企業，匯聚一批高端商務服務人才、專業服務平台、展會活動和論壇，全市租賃和商務服務業營業收入達到1.5萬億元以上，規模保持全國領先。
加快建設國際數字廣告之都。到2028年，廣告業營收超過4500億元，徐匯、黃浦、普陀等3個集聚區合計營收佔全市比重達到50%。做強數字廣告產業生態，支持廣告企業創新轉型，促進廣告企業與平台企業深度合作。加強「AI+數字廣告」融合賦能，對研發廣告垂類應用、智能體等的數字廣告企業給予支持，設立「生成式人工智能廣告設計師」新工種。
促進人力資源服務業高質量發展。到2028年，人力資源服務業營收達到3000億元，浦東、靜安、黃浦等3個集聚區合計營收佔全市比重達到60%。加強數字技術賦能，促進「AI+HR+產業」融合發展，推動人力資源服務外包提質增效，發展高級人才尋訪、人才測評、職工薪酬福利管理等高附加值業務，拓展人力資源海外業務。
提升組織管理服務業資源配置能級。到2028年，組織管理服務業營收達到3000億元，浦東、靜安、徐匯等3個集聚區合計營收佔全市比重達到55%。實施總部增能行動，吸引跨國公司地區總部和全球事業部落戶並拓展實體化功能，吸引央企總部及業務板塊落戶，建設民營企業總部集聚區，培育具有根植性的新生代總部型企業，提升總部企業經濟貢獻度。
加快提升諮詢調查業國際競爭力。到2028年，諮詢調查業營收達到2000億元，浦東、靜安、黃浦等3個集聚區合計營收佔全市比重超過70%。鼓勵諮詢調查企業採用訂閱制、解決方案授權制、常年顧問制等新型合作模式，拓展健康諮詢、環保諮詢等新興業務領域，支持研究機構和智庫提升國際諮詢服務能力。支持會計審計稅務服務機構通過優化組合、業務拓展等方式提升能級，發布會計師事務所全球服務網絡地圖和走出去業務指引，完善海外布點支持措施。積極適應數字經濟、綠色低碳等新趨勢，探索數字資產評估、碳審計、合規計劃、爭議解決等創新業務。
持續提升旅行社服務品質。到2028年，旅行社及相關服務業營收超過550億元，重點佈局的長寧區營收佔全市比重達到55%。引育平台型旅遊企業並拓展增值服務，吸引外資旅行社落戶，鼓勵開發高附加值的入境遊和海外遊產品。支持旅行社導入演唱會、體育賽事、熱門展覽等文旅商體展資源，打造「演藝+旅遊」「文博+旅遊」等文旅新場景，開發個性化旅遊產品。
升級打造國際會展之都。到2028年，會展業營收超過250億元，浦東、徐匯、青浦等3個集聚區合計營收佔全市比重達到60%。放大重大會展活動溢出效應，加強與國際展覽業協會（UFI）、國際展覽與項目協會（IAEE）等國際組織合作，精準招引全球知名會展項目和特色專業展會，打造一批自主品牌展會，降低辦展綜合成本。
加快發展國際一流的法律服務業。到2028年，法律服務業營收在200億元以上持續增長，浦東、靜安、徐匯等3個集聚區合計營收佔全市比重達到80%。聚焦商事、知識產權、數據要素以及環境、社會和治理（ESG）等方向，深化法律科技建設和AI開發應用。支持律師事務所境外佈局和中外律所聯營，引育品牌律師事務所和專精型律師事務所，促進法律服務業矩陣式發展。支持浦東新區等吸引急需緊缺的涉外法律服務人才。
相關鏈接：上海市人民政府辦公廳關於印發《上海市促進租賃和商務服務業「產業聚集、空間聚集、要素聚集」三年行動計劃（2026—2028年）》的通知