據媒體4日報道，美國兩黨參議員計劃於周三提出立法，擬將美國進出口銀行的貸款上限提高700億美元至2050億美元，並將其授權延長十年，是為通過擴大孖展規模，全力支持美國總統唐納德·特朗普在關鍵礦產領域的戰略議程。

該提案由共和黨參議員Kevin Cramer與民主黨參議員Mark Warner共同發起，正值特朗普政府加速推進供應鏈重組之際。Kevin Cramer向媒體透露，特朗普對該機構的資助持「全情投入」態度，並充分認可該機構在商業層面的價值。這一立法努力與白宮本周啓動的「Project Vault」計劃緊密呼應，後者旨在利用進出口銀行的孖展建立關鍵礦產的商業庫存。

受此政策利好推動，市場對相關行業的預期迅速升溫，預計政府資本的注入將直接提振國內礦產供應鏈。在消息公布後的盤前交易中，美國稀土相關概念股普遍上漲，其中美國稀土上漲17.46%，但盤前漲幅收窄；美國銻業上漲5.3%，Critical Metals與MP Materials也分別錄得顯著漲幅。

此舉標誌着美國在工業政策上的重要轉向——通過政策性金融工具強化本土製造業的供應鏈韌性。分析指出，若缺乏新的立法授權，進出口銀行的資金將於今年年底到期，而在當前全球貿易環境日趨複雜的背景下，該機構正被視為提升美國出口競爭力、平衡貿易逆差以及保障戰略資源安全的關鍵工具。

擴大孖展規模與政策轉向

根據擬議的立法內容，立法者尋求將進出口銀行的貸款上限從目前的1350億美元大幅提升至2050億美元。Kevin Cramer指出，如果不進行重新授權和增資，美國將在與其他發達國家的競爭中處於劣勢。

他強調，這並非單純的貿易平衡，而是「為我們的工具箱增加一個工具」，通過提供優惠的孖展條款，幫助美國出口商在海外贏得訂單，並將那些原本「不可行」的交易變為「可行」。

特朗普對該機構的態度經歷了顯著轉變。他在2016年競選期間曾批評進出口銀行「不必要」，但在2019年轉為支持其重新授權。Cramer分析稱，特朗普將關稅作為「大棒」，而進出口銀行的孖展則提供了促成貿易協議的「胡蘿蔔」。總統出於商業敏銳度，已經深刻理解到該機構在促成交易和平衡貿易方面的實際效用。

商業庫存計劃與企業參與

據華爾街見聞此前文章，特朗普政府已於周一啓動了名為「Project Vault」的戰略儲備計劃。該計劃總額達120億美元，其中包含進出口銀行提供的100億美元債務孖展及16.7億美元的私人資本。該項目是為美國私營部門建立首個關鍵礦產商業庫存，涵蓋鎵、鈷等對汽車、科技及航空製造業至關重要的原材料。

目前，包括通用汽車（GM）、Alphabet旗下的谷歌以及波音公司在內的十多家行業巨頭已參與其中。運作模式上，Hartree Partners LP、Traxys North America LLC和摩科瑞能源集團等大宗商品貿易商將負責採購，而製造商則需支付前期費用並承擔持有成本。該機制設計了市場穩定器功能，參與企業在供應中斷時可提取庫存，但也需承諾在未來回購同等數量以平抑價格波動。

供應鏈安全與貿易平衡

此次立法與資金注入的核心邏輯在於應對全球供應鏈的脆弱性。Kevin Cramer指出，除了軍事銷售、製藥和食品外，能源和關鍵礦產是進出口銀行能夠發揮關鍵作用的領域。通過支持本土及盟友的項目，美國意在減少對外部單一供應源的依賴，尤其是在去年部分關鍵稀土遭遇出口管制的背景下，這一需求顯得尤為迫切。

進出口銀行此前宣佈提供的100億美元孖展，將專門用於建立國內原材料儲備，供汽車製造商等下游產業使用。這一舉措不僅是為了規避類似俄烏衝突後鎳價飆升帶來的資產負債表衝擊，更是為了從根本上重塑全球礦產和電池供應鏈的格局，確保美國工業基礎在面臨外部衝擊時具備足夠的緩衝能力。