美國國會僅有10天時間協商達成協議，避免國土安全部再度陷入停擺——此次停擺將僅波及該部門。目前，各方對於達成協議並無太多樂觀情緒。
此次爭議的核心，是美國國家政治中最棘手的議題之一：聯邦移民執法制度改革，其中包括為移民執法機構設立新的監管規則，以及對拒絕配合聯邦執法的地方司法轄區採取相應制裁措施。
共和黨方面已明確拒絕民主黨提出的核心訴求，包括收緊搜查令審批要求、禁止聯邦執法人員執勤時佩戴口罩；而民主黨則對共和黨針對所謂「庇護城市」的整治提案潑冷水。
參議院多數黨領袖約翰・圖恩周二發出警告，稱要在2月13日這一新最後期限前達成協議並遞交至總統唐納德・特朗普手中，根本「不可能實現」。
「我們的協商時間窗極短，我此前就反對設定這樣的期限。」圖恩表示，他所指的是民主黨執意要求的、為國土安全部撥款設定的兩周過渡期。
與此同時，衆議院少數黨領袖哈基姆・傑弗里斯周二稱，民主黨絕不會接受又一項短期臨時撥款方案。
這些表態預示着，國土安全部或將面臨一場持續時間可能不短的停擺，而受影響最嚴重的，將是該部門與移民執法無關的職能部門，包括運輸安全管理局、聯邦應急管理局以及海岸警衛隊。究其原因，移民與海關執法局、邊境巡邏隊等處於民主黨反對聲浪中心的機構，已從共和黨7月頒佈的國內政策「大而美」法案中獲得了資金支持。
事實上，上月參議院的民主黨核心議員本已準備妥協，接受國土安全部全年預算維持不變的撥款方案——該方案此前在衆議院表決時，僅獲得7名民主黨議員支持。但這一計劃在1月24日徹底泡湯：國土安全部執法人員在明尼阿波利斯街頭射殺37歲的亞歷克斯・普雷蒂，這一事件引發兩黨共同呼籲，要求對特朗普政府的移民執法行為出台新的嚴格限制措施。
圖恩等共和黨人已提前警告，認為即便過了2月13日的最後期限，國會也需要爭取更多協商時間。多名參議員透露，由於衆議院此前一直忙於推進規模更大的一攬子撥款法案（該法案最終於周二通過），移民執法改革的相關協商基本處於擱置狀態。
截至目前，共和黨與民主黨甚至尚未就協商主體達成一致。參議院少數黨領袖查克・舒默將協商的責任推給圖恩，而圖恩等共和黨人則認為，任何可行的協議都必須由白宮主導協商，同時讓國會共和黨議員全程「參與其中」。
國土安全部若長期停擺，兩黨都將很快陷入被動。儘管移民與海關執法局、海關與邊境巡邏隊的移民執法工作基本可以不受影響地繼續開展，但海岸警衛隊和運輸安全管理局將失去撥款支持——這可能導致全美機場運營陷入混亂，同時整個海岸警衛隊的軍餉發放也將面臨危機。美國特勤局、網絡安全和基礎設施安全局也將受到波及。
考慮到國會在移民相關的任何議題上向來難以達成共識，衆多議員對此次協商能否達成協議均持懷疑態度。
舒默透露，民主黨已為此次協商列出多項核心訴求，且預計將「很快」正式提交提案。
儘管共和黨對民主黨提出的部分提案表示願意商討，比如為執法人員配備執法記錄儀、開展執法衝突降級培訓，但對於民主黨要求移民執法人員實施抓捕前必須獲得司法搜查令、而非行政搜查令的訴求，共和黨普遍表示反對。包括衆議院議長邁克・約翰遜在內的衆多共和黨人，也反對要求聯邦執法人員摘下口罩的提議，認為這可能對執法人員的安全構成威脅。
「我可以明確告訴大家，我們絕不會同意增設全新的司法搜查令審批環節。」約翰遜周二表示，「這一要求不具備可操作性，既無法實施，也不該實施，根本沒有必要。」
與此同時，共和黨要求，任何為移民執法機構增設新限制的協議中，都必須加入針對不配合聯邦移民執法的「庇護城市」的整治條款。還有部分共和黨人正考慮在法案中加入更嚴苛的移民相關條款，包括提高對非法越境、非法再次入境者的處罰力度。
上周投票支持該一攬子撥款法案的部分參議院民主黨議員，包括參議院撥款委員會民主黨首席議員、華盛頓州參議員帕蒂・默裏，已明確警告共和黨，不要指望他們會再次投票支持臨時撥款方案。
責任編輯：陳鈺嘉