當下,我國建成世界上規模最大、受益人數最多寄遞網絡的消息,成為媒體和羣衆熱議的焦點話題。
據國家郵政局數據顯示,快遞業務量完成1989.5億件,按年增長13.6%;快遞業務收入累計完成1.5萬億元,按年增長6.5%,連續12年位居世界第一。「十四五」時期,農村和邊境地區郵政通達廣度深度明顯提升,營業網點數量較5年前增長近1.5倍,全國邊境自然村全部實現通郵。2026年是「十五五」的開局之年,面對服務全國統一大市場的重大任務,以及行業進入新發展階段的形勢,打造具有國際競爭力的經營主體的需求,郵政快遞業將如何「更上一層樓」呢?
▍推動行業高質量發展
2026年全國郵政工作會議明確了行業發展方向,提出以「兩促進、三提升」為核心推動行業發展,其中首要核心便是「推動行業高質量發展」。
高質量發展是郵政快遞業從規模擴張向價值創造躍升轉型的必然路徑。進入新時代以來,郵政快遞行業(尤其是快遞業)主動順應發展趨勢,依託我國超大規模市場優勢,走出了一條快遞與網絡購物協同發展的道路,但也形成了對規模和速度的路徑依賴。
當前,國內網購市場已逐步從「增量擴張」邁入「存量深耕」階段,傳統「以價換量」的發展模式難以為繼,行業發展重心必須從「量的增長」轉向「質的提升」。
那麼,如何將發展重心切實轉移到高質量發展上來呢?
一是要開闢價值增長新賽道。快遞企業要跳出基礎寄遞的「紅海」競爭,主動向產業鏈上下游延伸。依託網絡、組織、技術等比較優勢,拓展冷鏈、快運、供應鏈管理等領域,提供定製化和一體化解決方案,加速向綜合物流服務商轉型。同時,從被動「適應需求」向主動「賦能產業」升級,通過深度嵌入先進製造業、現代農業等關聯產業,利用數據與技術助力其降本增效,從「搬運工」轉變為「價值共創者」。
二是要優化行業發展生態。進入存量市場階段後,競爭焦點應從「分蛋糕」轉向「共同做優蛋糕」。惡性價格戰侵蝕企業自身利益,破壞行業生態,必須予以遏制。要建立以質量、創新、體驗為核心的科學評價體系,引導形成「優質優價」的市場共識。同時,推動企業優化全流程質量管理體系,強化末端網點精細化管理,保障服務和網絡的穩定可靠。
三是要着力培育新質生產力。面對科技革命與消費升級的雙重浪潮,必須將科技創新置於核心位置,推動人工智能、大數據、物聯網等數字技術與業務場景深度融合,積極推廣智能分揀、無人配送等新技術應用。同時,通過業態創新與模式創新優化業務結構,降低對單一業務、單一市場的依賴,構建多元化、韌性強的業務組合,以新質生產力開闢新市場空間,為行業發展注入強勁內生動力。
這三個方面的舉措,徹底跳出了行業對傳統發展模式的路徑依賴,每一項都是需要攻堅克難的 「硬骨頭」。但也正因其難,更能彰顯改革的膽識與勇毅,纔算得上真正的改革與創新。
▍推動行業高效能治理
「治理」一詞,可並不能僅僅認為是政府主管部門的事,促進高效能治理,即體現了行業從「管」到「治」的體系升級。其核心,在於推動從行業管理向政府監管、企業自律、社會協同的多元共治轉變,通過強監管、優服務、守底線、聚人心,持續營造公平有序、安全穩定、充滿活力的良好發展生態。
具體可通過以下四方面路徑,推動相關舉措落地實施。
首先,是優化營商環境。持續完善法規標準與政策體系,讓生產要素和產品在寄遞網絡自由流動。推動綜合整治「內卷式」競爭,嚴格落實公平競爭審查,加大對不正當競爭的規制,健全失信懲戒機制,打造公平公正的市場化、法治化、國際化營商環境。
其次,是創新政府監管模式。強化事中事後監管,運用大數據、智能分析等數字化工具,實現從「人工檢查」到「智能監管」的躍升。深化「放管服」改革,簡化審批流程,充分激發市場主體活力。
再者,是強化企業合規基礎。壓實企業主體責任,尤其是企業總部對全網服務、安全與合規的統一管理責任。引導企業完善現代制度,健全內控與合規體系,將法規標準內嵌於業務流程。發揮快遞協會的組織作用,推動形成並嚴守自律公約,構建「自我約束、良性競合」的生態。
然後,是推動全鏈條協同共治。快遞企業需與末端網點、加盟商構建利益共享、風險共擔的發展共同體,改變簡單「以罰代管」,通過賦能與合理分配激發末端網絡活力。要切實保障快遞員合法權益,加強培訓關懷與職業發展支持,增強其認同感與責任感,築牢行業穩定運行的根基。
高質量發展與高效能治理是相互促進、相輔相成的有機整體,高質量發展為高效能治理奠定物質基礎,高效能治理為高質量發展提供製度保障。
▍着力提升農村寄遞服務能力水平
2026年全國郵政工作會議部署了「提升農村寄遞服務能力水平、提升國際寄遞服務能力水平、提升服務產業的能力水平」三大任務,每一項都關乎行業根基與未來空間,必須將其作為牽引,真抓實幹,方能打開高質量發展新局面。
這其中,提升農村寄遞服務能力水平,是築牢根基、釋放潛力的必由之路。郵政快遞業的業務形態是全程全網,城市和農村同樣重要。在當前國家不斷改善城鄉發展不平衡格局的背景下,農村快遞的服務能力水平更是檢驗網絡效能的重要標尺。
我國的農村寄遞服務網絡,主要由郵政企業全面覆蓋的普遍服務網絡和在此基礎上民營快遞企業的商業服務共同組成,前者注重基礎性、兜底性民生建設,後者兼具一定普惠性和商業性。
對於完善普遍服務網絡建設,國家郵政局提出要「堅持盡力而為、量力而行,堅守郵政普遍服務的公共服務屬性與法定職責」,並用「服務創新、功能融合、網絡開放」這12個字概括了農村郵政普遍服務工作方向,既有利於針對性解決服務傳統、功能單一的老問題,又前瞻性指引了盤活網絡資源、提升網絡價值的新舉措。
同時,基於「十四五」以來各家快遞企業共同參與打造的農村新寄遞物流體系,國家郵政局提出在鞏固取得階段性成績基礎上,要進一步用新的「三把尺子」,即「服務下得去、網絡穩得住、羣衆用得好」來指引發展方向。「下得去」考驗的是決心與覆蓋,「穩得住」考驗的是模式與韌性,「用得好」考驗的是品質與價值,三者齊頭並進,才能更好「暢通農產品上行和工業品下鄉渠道」,將行業網絡優勢、渠道優勢、組織優勢真正轉化為「服務鄉村全面振興、促進城鄉融合發展」的支撐力量。
▍提升國際寄遞服務能力水平
提升國際寄遞服務能力水平,是郵政快遞業拓展發展空間、增強韌性的關鍵一躍。國際寄遞服務能力水平的重要性怎麼強調都不為過,它必須能夠匹配我國作為全球第二大經濟體和最大貿易國地位,必須能夠助力提升我國產業鏈供應鏈穩定性和競爭力,必須能夠適應新發展格局的需要。
「十四五」期間,我國郵政快遞企業發展活力和國際競爭力持續增強:2家企業進入世界500強,7家企業進入中國500強;中國快遞品牌在東南亞、中東、中亞和拉美等新興市場影響力持續提升,快遞物流技術裝備與智能解決方案加速走向世界。
提升國際寄遞服務能力水平絕非一日之功,更要提到的是,當前複雜保守、反經濟全球化的國際環境,遲滯並將繼續影響中國快遞企業的國際化步伐。
對此,國家郵政局首先強調了硬實力的系統性提升,即「重點加強‘幹—轉—倉—配’能力建設」,這正是我們需要戰略定力和持續投入的方面,每個環節都要穩紮穩打,最終形成內外連通、安全高效的國際寄遞網絡。
緊接着,要在「持續優化國際物流組織模式」上下功夫,聚焦「跨境電商、中國製造」這兩大領域,強化「信息協同、資源協同、業務協同」,這意味着重新審視在國際分工中的地位,深度嵌入全球貿易與生產的價值鏈,才能「為國際產業鏈供應鏈安全暢通貢獻力量」。
此外,考慮到國際環境不確定性較大,還需要「注重研判並適應國際貿易規則和海關監管政策等變化,在複雜環境中把握機遇,積極參與國際規則制定」。從最近國際外交場的發展方向來看,從國家層面以外交來引領快遞等行業對外交流發展,也未嘗不是一條有效路徑。
▍提升服務產業的能力水平
提升服務產業的能力水平,是郵政快遞業轉型升級、提升價值的核心引擎。
現代物流一頭連着生產,一頭連着消費,高度集成並融合運輸、倉儲、分撥、配送、信息等服務功能,是延伸產業鏈、提升價值鏈、打造供應鏈的重要支撐。隨着我國現代化產業體系建設的深入推進,物流「筋絡」的高效支撐愈加重要。
就此,國家郵政局強調「注重發揮行業在現代物流領域的引領作用」,是指郵政快遞業具有綜合運輸組合效率高、信息化組織化程度高、性價比高、服務範圍廣的優勢,必須在服務現代化產業體系方面一馬當先。「主動嵌入實體經濟運行」,要求行業企業不能止步於簡單承接物流需求,而是要成為產業鏈供應鏈的有機組成部分。特別是「積極發展供應鏈物流」的擴圍方向和「向綜合物流集成商轉型」的升級方向,構建「以智能化、綠色化、融合化為特徵的發展新範式」,最終要「與先進製造業、現代農業、文化旅遊業等深度融合、共創價值」。
在這一過程中,快遞企業不僅能擺脫同質化價格競爭困局、開闢高附加值服務新賽道,更能實現自身高質量發展與服務國家現代化產業體系建設的同頻共振。
總之,「三提升」相互關聯、有機統一,共同構成了新時代郵政快遞業高質量發展的支柱。落實好「三提升」,就是抓住了下一步發展的「牛鼻子」,沿着這樣的方向大膽探索、銳意創新,就能有效開創郵政快遞業服務中國式現代化建設的嶄新局面。