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　　【文/觀察者網 王一】自韓國總統李在明上台以來，韓國在對中美的外交關係上，一直試圖拿穩平衡木。近日，韓國又搞出一個頗具「求生欲」的雙線操作：前腳剛加入美國發起的所謂「關鍵礦產聯盟」，後腳又公開表示正尋求與中國在關鍵礦產供應鏈上加強合作。

　　據韓聯社報道，當地時間2月5日，韓國產業通商資源部發布《稀土供應鏈綜合對策》。這是韓國政府首次提出覆蓋稀土生態體系全周期的綜合性對策，其內容涵蓋上游（資源開發）、中游（分離提煉）、下游（成品製造）以及再資源化等環節。

　　其中提出，需要通過多種渠道加強與中國的合作。該部在聲明中表示，將與中方有關部門建立熱線和聯合委員會機制，協助韓國企業更快速、穩定地進口中國礦產資源。

　　數據顯示，中國佔全球稀土產量的60%至70%，在冶煉和分離工序中佔比約85%至90%，在作為終端產品的稀土磁體市場中佔比超過80%。韓方希望通過加強合作，降低短期供需風險。

　　韓國產業通商資源部長官金正官指出，韓國雖然在半導體、電動汽車、電池等尖端產業領域高度發達，但作為一個非常依賴進口資源的國家，在供應鏈管理方面面臨諸多困難。

　　為此，《稀土供應鏈綜合對策》將17種稀土列為涉及國家安全的關鍵礦產，通過新設、細分稀土進出口代碼（HSK代碼），提高供需分析的準確性。

韓國產業通商資源部發布的《稀土供應鏈綜合對策》 韓國產業通商資源部向韓聯社提供

　　在中長期層面，韓國也在嘗試「多條腿走路」。英國路透社5日報道稱，為實現供應多元化，韓國還將與美國、越南、老撾等國家開展合作，擬投入2500億韓元（約合11.88億元人民幣）的財政資金，支持韓國企業開發海外礦產項目。

　　韓聯社稱，在海外資源開發項目上，韓國政府將加大公共支持力度，分擔企業的投資風險。今年海外資源開發貸款預算較去年增加285億韓元，達到675億韓元，並將貸款支持比例從原來的50%上調至70%。同時，若勘探失敗，貸款減免比例將從現行的80%擴大至90%。

　　韓國還準備重新啓動此前因海外投資失敗而被「封印」的韓國礦業公團，通過與國會協商修改相關法律，賦予公團項目綜合管理職能，幫助企業應對越南等資源國的潛在政治和制度性風險。

　　路透社注意到，在尋求與中國加強關鍵礦產供應鏈合作的前一天，韓國剛加入了美國發起的「關鍵礦產聯盟」，這個聯盟旨在「降低對中國稀土的依賴」。

　　當地時間4日，美國舉辦首屆關鍵礦產部長級會議，宣佈將設定所謂價格下限和徵收「調節關稅」，以維護美西方對於關鍵礦產的定價權。美國國務卿魯比奧當天稱，共有來自韓國、印度、泰國、日本、德國、澳大利亞等55個國家的代表與會，不少國家已經簽署協議。

　　韓聯社稱，相關機制被美國稱作「資源地緣戰略合作論壇」（FORGE）。美國國務院已宣佈，韓國被推選為FORGE主席國，任期至今年6月。

　　魯比奧還特意點名感謝韓國，稱其在此前的「礦產安全夥伴關係（MSP）」機制中發揮了「領導性作用」。MSP意在進一步構建陣營化的關鍵礦產資源供應體系，有包括韓國、美國、日本、澳大利亞、英國、歐盟在內的16個國家和地區組織參與，韓國此前一直擔任該機制的主席國。

　　近期，美國在關鍵礦產供應鏈上動作頻頻。2日，美國總統特朗普宣佈啓動一項總額達120億美元的關鍵礦產戰略儲備項目。據特朗普所說，這項名為「保險庫計劃」（Project Vault）的項目，將整合20億美元私人資金與美國進出口銀行提供的100億美元貸款，用於為汽車製造商、科技企業及其他生產商採購並儲備礦產。

　　美國彭博社認為，這是特朗普為扶持製造業、降低對中國稀土依賴推出的最新動作。特朗普在宣佈該項目時特地提了一嘴，「我們絕不想再經歷一年前的那種局面，即便當時的問題最終還是解決了」。美媒解讀稱，這番話暗指去年中方通過稀土出口管控反制美方，迫使美方在關稅爭端中讓步。

　　儘管如此，但美國企圖重建稀土供應鏈仍面臨多重製約。澳大利亞和美國專家此前預測，美國要建立安全、獨立的供應鏈，需要10至20年時間。

　　復旦大學美國研究中心副主任宋國友直言，美國當前舉措停留在「投錢找礦」的初級階段，而投錢和找礦只是供應鏈重建中最容易實現的環節。現階段，美國重建稀土供應鏈的真正難點，在於獲得技術和擴大產能，這兩大問題並非靠簡單動作就能解決。

　　針對美國組建所謂「關鍵礦產聯盟」，中國外交部發言人林劍5日表示，維護開放、包容、普惠的國際貿易環境符合各國的共同利益，各方都有責任為維護關鍵礦產的全球產供鏈穩定與安全發揮建設性作用。同時，我們反對任何國家以「小圈子」規則破壞國際經貿秩序。

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責任編輯：何俊熹