(來源:千龍網)
在我國經濟由高速增長階段轉向高質量發展階段的進程中,超大城市需要兼顧穩增長與促轉型。2025年,北京在持續疏解非首都功能的背景下,實現全年地區生產總值52073.4億元,按不變價格計算,比上年增長5.4%,經濟總量邁上5萬億元台階,探索出一條減量背景下推動超大城市轉型發展的新路徑。
引人關注的並非規模本身,而是支撐經濟增長的動力之變。北京是如何在「做減法」的同時不斷提升經濟密度?這座5萬億元之城,究竟「重」在哪裏、「新」在哪裏,又為超大城市轉型發展提供哪些可借鑑的經驗和啓示?
新動能成重要支撐
衡量一座「5萬億元之城」,不僅看經濟量級,更要看增長結構。在北京,新動能已不是錦上添花,而是經濟增長的重要支撐。其背後,有兩條清晰的增長曲線。
一條是產業結構持續升級的躍升線。數據顯示,「十四五」時期,北京十大高精尖產業規模全部達到千億元級,其中新一代信息技術、科技服務業、醫藥健康等產業規模更是超過萬億元。
在位於北京亦莊的小米汽車超級工廠,2024年3月首款車型上市、2025年11月第50萬輛整車下線……刷新全球新能源汽車量產速度紀錄。目光向北,理想汽車綠色智能工廠、北汽享界超級工廠相繼投產,「智慧大腦」指揮下的自動化、綠色化生產線上,勾勒出「北京智造」的硬核實力。
「2025年,北京市高精尖產業發展穩中有進,工業和信息軟件業合計實現增加值突破1.8萬億元,佔全市GDP比重達到35.2%,對全市經濟增長的貢獻率達六成左右。」北京市經濟和信息化局黨組成員、副局長劉維亮說。
另一條是創新密度不斷攀升的上揚線。近年來,北京全社會研發投入強度持續穩定在6%,位居全球創新城市前列,平均每天300多家科技企業在這裏誕生,創新要素高度集聚。
在人工智能領域,北京的硬核實力尤為突出:入圍全球頂級AI學者排行榜的人數佔全國超40%;備案的大模型數量全球領先;創新主體持續湧現,相繼誕生「全球大模型第一股」「科創板AI芯片第一股」「國產GPU第一股」,共建覆蓋芯片、模型和應用的完整生態。
「產業規模上,2025年,北京人工智能核心產業規模預計達4500億元,人工智能企業超2500家。」北京市經濟社會發展研究院產業發展所助理研究員許志錳說,AI不再是少數領域的「專屬」,正加速向社會經濟各領域滲透。北京將以國家行業中試應用基地為依託,打造更多看得見、摸得着的標杆場景。
新消費有更多空間
在產業端提效之外,需求端的穩定與升級,是北京行穩致遠的另一重要支撐。
從結構看,北京消費的「底盤」穩固。「在2025年居民消費型支出當中,服務性消費支出佔比已接近六成,網上零售額佔社會消費品零售總額的比重超四成。這體現了經濟‘基礎穩’的特點。」北京市統計局黨組成員、副局長、新聞發言人朱燕南說。
穩中有進的消費背後,是消費結構和場景的深刻變化。文商旅體展深度融合,成為撬動北京高質量發展的新支點和激活消費活力的新抓手。「從趨勢看,北京居民消費正從‘功能消費’向‘情緒價值’轉變,從‘單一功能’到‘複合功能’轉變。消費空間也從單純承載功能,轉向以體驗為中心的多維場域。」北京市經濟社會發展研究院投資消費所副所長張曉敏說,演出、賽事、展覽,正成為串聯文化、商業、旅遊和社交需求的起點。
在張曉敏看來,北京具備推進文商旅體展融合發展的獨特優勢。作為全球唯一的「雙奧之城」,北京集聚頂級賽事資源,持續賦能城市經濟。8處世界文化遺產、數量衆多的博物館資源和文化空間,為文旅融合提供堅實底座。
近年來,一批高品質融合新場景不斷湧現,全市國家級夜間文旅消費集聚區達14個,國家級旅遊休閒街區7個,工業旅遊示範點30家,平谷區金海湖、延慶區冰雪四季戶外運動目的地入選全國首批高質量戶外運動目的地,共同豐富了文商旅體展融合發展的前景。
消費,一端託舉着市民「煙火氣」裏的美好生活,一端聯通着國民經濟的強勁脈動。通過「票根經濟」「第二現場」等創新模式,北京不斷打通消費鏈條,讓「流量」更好轉化為「留量」。
協同發展優勢互補
當城市內部的發展效率不斷提升,新的增長空間,將向更大的區域尺度延展。對北京而言,邁上5萬億元台階,既是自身轉型的階段性成果,更是嵌入京津冀協同發展格局中的一次整體躍升。
近年來,京津冀協同發展持續走深走實,交通一體化、生態環境聯建聯防聯治、產業協同發展取得新進展。特別是「軌道上的京津冀」加快推進,讓區域要素流動更加順暢、首都發展空間更為廣闊。從2025年開始,河北公交首次駛入北京;預計2026年底,北京地鐵22號線紅廟至平谷段基本具備開通條件,屆時北京首條跨省份地鐵線路將開進河北……交通的「多向奔赴」,折射出北京在京津冀大格局中謀劃超大城市發展的主動姿態。
協同發展並非簡單同步推進,而是在分工協作中形成合力。北京更好發揮「一核」輻射帶動作用,與津冀形成優勢互補、錯位發展的協同格局。5年間,北京疏解非首都功能持續向縱深推進,退出一般製造業企業超594家;累計拆除違建1.2億平方米,騰退土地117平方公里,用疏解的「減法」換取了經濟結構和空間佈局優化的「加法」。
「十四五」時期,京津冀科技成果區域轉化效率和比重不斷提升。北京輸出津冀技術合同成交額由2013年的70多億元增長到2025年的990多億元,「六鏈五羣」產業圖譜編制落地,產業協作由「施工圖」逐步變成了「實景圖」,京津冀作為高質量發展動力源的引領作用進一步顯現。
協同發展的成果,更多體現在都市圈層面的可感可及。京津冀主要城市1小時到1.5小時交通圈基本形成,區域內就診可直接享受醫保報銷待遇、「一卡通行」全面實現,公共服務共建共享不斷深化,人員往來和要素流動更加便捷高效。「改革的目的,是讓技術、土地、人才、數據等要素資源,在市場機制驅動下順暢流動,最終轉化為老百姓看得見、摸得着的民生福祉。」北京市經濟社會發展研究院改革開放所副研究員劉沛罡說。
北京市發展和改革委員會主任楊秀玲說,京津冀協同發展將突出縱深推進、攜手共建,牢牢牽住疏解非首都功能這個「牛鼻子」,強化「一核兩翼」牽引支撐作用,加快構建現代化首都都市圈,合力建設北京(京津冀)國際科技創新中心,全面推動協同創新和產業協作,力爭京津冀區域經濟總量佔全國比重進一步提高,共建中國式現代化建設的先行區、示範區。