新加坡開徵全球首項可持續航空燃料稅

環球市場播報
02/16

  作為東南亞最繁忙機場所在地,新加坡今年起將對進出該國的航班徵收可持續航空燃料稅,每張機票稅額從 75 美分至 32 美元不等,所籌資金將用於可持續航空燃料的發展,這意味着往來新加坡的出行成本將小幅上漲。

  該稅收將助力新加坡擴大這種清潔燃料的使用規模。可持續航空燃料通常以廢棄食用油或農業廢棄物為原料製成。全球航空業正大力推廣其應用,以期在不改造現有飛機的前提下,大幅削減導致氣候變化的航空碳排放。

  隨着東南亞地區新建項目落地、相關政策出台,該地區有望成為全球可持續航空燃料(SAF)生產樞紐;而美國在特朗普總統任內出現環保政策倒退,也為全球燃料生產格局帶來新機遇。

  新加坡擁有東南亞規模最大的可持續航空燃料工廠,並將於今年啓動新一代生產設施建設,已與捷藍航空、新加坡航空等主要航司簽訂燃料供應協議。泰國於 2025 年在曼谷新建一座可持續航空燃料工廠;馬來西亞和越南去年實現國內生產里程碑;印尼則與新加坡一樣,近期宣佈計劃擴大現有產能。

  「這一產業才啱啱起步,」 總部位於芝加哥、負責建設新加坡新工廠的燃料開發企業 Aether Fuels 的吳達川表示,「但我們確實感受到,發展勢頭正在明顯積聚。」

  新加坡推出全新徵稅政策

  新加坡的徵稅政策將適用於 2026 年 10 月 1 日及之後起飛、4 月 1 日及之後售出的樟宜國際機場航班。樟宜機場去年旅客吞吐量達創紀錄的 7000 萬人次。

  乘客需根據行程距離和艙位等級支付附加費:東南亞地區經濟艙航班稅額最低,為 1 新加坡元(約合 75 美分);飛往美洲的高端艙位航班稅額最高,為 41.6 新加坡元(約合 32 美元)。

  貨運航班則按運輸距離和重量計稅。為確保透明,該稅費將在機票和航空貨運合同中單獨列明。

  新加坡民航局首席可持續發展官吳文輝表示,這項徵稅將讓 「所有航空參與者以航空樞紐可承受的成本,為可持續發展貢獻力量」。

  東南亞燃料產業蓬勃發展

  Aether Fuels 的吳達川稱,東南亞擁有豐富的燃料原料資源,如農業和林業廢棄物,該地區坐擁 「一座可大規模開發的‘金礦’」。

  越南 2025 年已向越捷航空等本土航司供應國產可持續航空燃料混合油;馬來西亞去年也首次向馬航等本土航司及歐洲客戶交付相關產品。

  印尼計劃擴大國內燃料產能,菲律賓等地區其他國家則正簡化審批流程,吸引燃料開發商投資。

  東盟航空運輸高級官員昂索莫表示:「若管理得當,我們能夠支撐起具有競爭力、可規模化的可持續航空燃料生產。」 東盟預計,到 2050 年,該地區每日可持續航空燃料產量可達 850 萬桶。

  國際航空運輸協會亞太區可持續發展負責人李凱文稱,「全球高度關注該地區的可持續航空燃料生產,實屬自然」。

  「但我們仍需大量政府支持,才能保持這一發展勢頭,」 李凱文補充道。

  美國政策倒退拖累全球生產

  據國際能源署數據,航空業碳排放約佔全球年度碳排放總量的 2.5%,且其排放增速快於其他任何交通運輸行業。

  隨着航空需求增長,聯合國支持的國際民用航空組織設定了 2050 年實現淨零碳排放的目標。該組織稱,使用可持續航空燃料可減少航空業約 65% 的碳排放,這也促使部分航司和國家出台可持續航空燃料使用強制要求。

  但外界對可持續航空燃料能否快速實現規模化仍存疑慮,部分原因在於特朗普政府逆轉清潔能源政策。

  全球可持續航空燃料產量此前穩步增長,美國產量去年近乎翻倍,創下歷史新高。但特朗普政府撤銷拜登時期推動的氣候政策後,此前快速增長的生產勢頭受到抑制。

  自 2018 年大規模生產啓動以來,全球可持續航空燃料產量增速預計將首次放緩。

  國際航空運輸協會淨零排放研究負責人普麗蒂・賈恩表示,美國政策倒退 「無疑是討論焦點」。但她也指出,「好消息是,相關政策激勵並未完全消失,只是進入一段不確定期」。

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責任編輯:郭明煜

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