關於寧夏餐飲飯店協會換屆選舉超額配置負責人等問題的調查處理情況通報
近期，針對寧夏餐飲飯店協會（以下簡稱「餐飲協會」）換屆選舉超額配置負責人等問題，自治區聯合調查組進行了全面深入調查，現將有關情況通報如下。
一、關於餐飲協會「超額配置89名負責人」問題
經查，餐飲協會換屆選舉時共有會員365名。2025年4月15日，餐飲協會召開第三屆一次會員代表大會進行換屆，選舉產生新一屆負責人83人。2026年1月9日，召開第三屆二次會員大會，增選副會長8人（1名副會長重複公布2次）。兩次共選舉產生負責人90人（包括會長1人、祕書長1人、常務副會長10人、副會長74人、特邀副會長4人）。
根據《寧夏回族自治區社會團體選舉工作規程（試行）》（寧民發〔2022〕64號）第七條第三款「理事人數最多不超過會員人數三分之一、常務理事人數最多不超過理事人數的三分之一，負責人總數不超過常務理事人數二分之一，且為奇數，最多不超過40人」的規定，餐飲協會超額配置負責人問題屬實。
二、關於餐飲協會「管理混亂」問題
經查，餐飲協會在未制定選舉工作方案的情況下，於2024年12月24日、2025年2月8日先後兩次召開換屆籌備會議。在沒有按章程審核會員條件、沒有公示會員名冊、沒有推選會員代表、沒有製作票箱、沒有印製選票的情況下，於2025年4月15日召開第三屆一次會員代表大會，以舉手表決方式替代無記名投票，選舉理事281人、常務理事181人、負責人83人、監事2人，其中1名監事兼任常務副會長。根據《寧夏回族自治區社會團體選舉工作規程（試行）》（寧民發〔2022〕64號）第二條第二款、第七條第三款的規定，餐飲協會存在違規多選理事160人、常務理事141人、副會長63人，監事違規兼任常務副會長等問題。
2026年1月9日，餐飲協會召開第三屆二次會員大會，會前向行業管理部門和登記管理機關備案的會議內容中未提及增補副會長的議題，未提交負責人前置審核材料，會上擅自增補副會長8人。根據《寧夏回族自治區社會團體選舉工作規程（試行）》（寧民發〔2022〕64號）第三十九條、第四十三條、第六十二條的規定，餐飲協會存在逃避監管、刻意隱瞞、未審先選等問題。
調查發現，餐飲協會沒有按要求及時修訂《章程》，沒有完善以章程為核心的會員管理、印章管理、信息公開等內部管理制度，存在制度不健全、執行不規範問題；缺少人事薪酬、日常收支等制度，費用報銷附件不齊全、支出無標準，存在財務管理不規範問題。餐飲協會「內部管理混亂」問題屬實。
調查中還發現，作為行業管理部門和登記管理機關，自治區商務廳、民政廳對餐飲協會日常運營、換屆選舉、職務設定等方面監管不到位，未能及時發現並有效制止協會的違規行為，存在部門監管缺失問題。
三、處理情況
（一）認定選舉結果無效。餐飲協會換屆選舉未按規定程序執行，違反了《寧夏回族自治區社會組織監督管理辦法（修訂版）》（寧民規發〔2021〕12號）第三十三條，2026年1月17日，自治區民政廳已認定餐飲協會選舉結果無效。
（二）依法作出行政處罰。依據《社會團體登記管理條例》（國務院令第666號）第三十條第一款和第三十三條，2026年2月12日，自治區民政廳作出決定對餐飲協會進行行政處罰，自處罰決定生效之日起停止活動三個月，期間封存協會《社會團體法人登記證書》、印章和財務憑證。
（三）指導重新換屆選舉。成立餐飲協會換屆選舉工作委員會，自治區黨委社會工作部、商務廳、民政廳選派工作人員作為換屆選舉工作委員會成員，指導協會重新修訂《章程》，制定選舉方案，依法依規從嚴審核把關負責人人選資格和數量，按程序重新換屆選舉。
（四）責令完善內部管理制度。依據《寧夏回族自治區行業協會商會規範管理暫行辦法》（寧民規發〔2024〕3號）第六條、第二十五條，自治區民政廳、商務廳已責令餐飲協會完善以章程為核心的會員管理、印章管理、信息公開、財務管理等內部管理制度。
（五）追究相關人員責任。針對自治區商務廳和民政廳存在的部門監管缺失問題，自治區紀委監委依規依紀對相關人員進行責任追究。
目前，全區正在舉一反三深入開展行業協會亂象綜合整治工作，強化常態化監管，推動行業協會依法依規運行、依章履職。誠摯感謝社會各界、媒體朋友的監督。
自治區聯合調查組
2026年2月13日
來源：寧夏商務廳