何小鵬的兩會建議，事關自動駕駛！

灣財ND

03/04

本文自南都·灣財社。採寫 |南都·灣財社記者陳鏡安3月4日，南都·灣財社記者從小鵬汽車獲悉，2026年全國兩會期間，作為全國人大代表的何小鵬針對自動駕駛、具身智能與低空產業三大主題提出建議，包括《關於加快推動自動駕駛技術從L2跨越到L4，完善法規與管理政策的建議》《關於鼓勵加速"端側本地大腦"高階智能人形機器人研發和商用的建議》《關於優化低空空域管理與飛行汽車產業稅收政策的建議》。「十五五」規劃...

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陳鏡安3月4日，南都·灣財社記者從小鵬汽車獲悉，2026年全國兩會期間，作為全國人大代表的何小鵬針對自動駕駛、具身智能與低空產業三大主題提出建議，包括《關於加快推動自動駕駛技術從L2跨越到L4，完善法規與管理政策的建議》《關於鼓勵加速\"端側本地大腦\"高階智能人形機器人研發和商用的建議》《關於優化低空空域管理與飛行汽車產業税收政策的建議》。「十五五」規劃建議已明確提出培育新質生產力、前瞻佈局未來產業。低空經濟、自動駕駛、具身智能被置於國家戰略視野之中。在何小鵬看來，2026年不僅是技術持續突破的一年，更是制度供給與產業規模化之間需要實現「對齊」的關鍵節點。何小鵬希望，科創成果能夠真正走出實驗室，在城市上空、道路之上和家庭場景中，成為觸手可及的現實。三大主題也契合小鵬汽車當前發展。2026年，小鵬汽車將迎來物理AI的落地與規模量產，正式開啓從「技術探索」向「實踐應用」的關鍵跨越，機器人、飛行汽車、Robotaxi三大AI業務，都將在2026年全部量產。其中，Robotaxi將於今年啓動網約車車型試點運營，跑通技術、客户與商業的初始循環，並於2027至2028年進入初階快速增長期；全新一代IRON機器人2026年底啓動量產，機器人全鏈條量產基地一季度即將開工；分體式飛行汽車「陸地航母」已於試產線下線，今年內實現規模化量產與交付。簡化L3中間環節，推動自動駕駛政策從L2跨越到L4自動駕駛產業是培育新質生產力、推動汽車產業轉型升級的重要賽道。隨着大模型與高算力的深度應用，自動駕駛技術正從軟件定義的功能時代加速邁向AI驅動的智能時代，商業化落地需求日益迫切，現行「分級漸進」的管理框架面臨新挑戰。同時，全球自動駕駛的政策與法規窗口期正在迅速收窄，聯合國和美國針對L3級以上自動駕駛的法規和量產部署法案加速落地。在此背景下，我國在發展組合輔助駕駛（L2級）應用領域具有先發優勢，並已在有序推進智能網聯汽車准入和上路通行試點工作。如何在鞏固既有安全基礎的前提下，加快推動更高級別自動駕駛能力的適配，成為當前產業繞不開的議題。基於此，何小鵬提出四項建議：一是在保持L2級安全監管體系穩定運行的基礎上，推動自動駕駛政策從L2級向L4級跨越，簡化L3中間環節。二是逐步明確L4級自動駕駛車輛的註冊與通行管理體系，逐步推動L4車輛在全國範圍內合規上路。三是開展交通法規適配性評估，針對自動駕駛特性，在安全前提下，優化形成「人類駕駛」與「機器駕駛」分類適用的交通行為規範。四是賦予特定場景下L4級無人駕駛C端應用的地方試點管理權，允許部分基礎條件成熟的城市在特定低風險場景開展L4應用試點。逐步形成可複製、可推⼴的經驗。通過制度供給與技術能力的同步演進，有助於為高階自動駕駛的規模化落地建立更加穩定、可預期的發展環境。談到為何要跳過L3級智能輔助駕駛，日前召開的小鵬汽車第二代VLA體驗日上，何小鵬曾對灣財社記者等媒體解釋道，L2與L3的責任主體均為駕駛員，而L4級別開始就會有新的責任主體。在今天全球科技發展的情況下，基本上L2級別的下一個台階就是L4級別，中間專門加一個L3級別，實際對於硬件、軟件、法律法規都是挑戰。參照自動駕駛分級標準，加快構建人形機器人智能化標準體系2026年馬年春晚舞台上，多款人形機器人集中亮相，憑藉穩定的運動控制與協同表演能力引發社會廣泛熱議。「十五五」規劃建議明確提出，前瞻佈局未來產業，推動具身智能產業成為新的經濟增長點，國家戰略層面政策框架已初步構建。人形機器人作為人工智能的物理載體與具身智能的核心形態，正處於與十餘年前新能源汽車產業相似的爆發前夜，即將迎來從技術驗證邁向規模化商用的關鍵戰略窗口期，市場潛力巨大，但在加速邁向規模化、真實場景商業化在當前仍面臨諸多挑戰。技術結構上看，我國當前大部分人形機器人屬於軟件規則控制的類型，並在運動控制系統層面展現出強大的能力，而在「大腦」（自主思考與決策）與「小腦」（運動控制）的協同體系、更多場景任務泛化能力、商業化落地前景方面尚未形成行業優勢，從長期看，存在被美國的「本地端側大腦」路線拉開差距的風險。因此，何小鵬建議：推進高階智能人形機器人端側「大腦」技術突破與商業化落地，在涉及端側大模型的架構研發與訓練、數據的採集與合成，以及算力相關的研發投入巨大，建議出台針對性的研發鼓勵政策，例如設立國家級專項研發基金、強化全鏈條税收政策梳理等，對高階智能人形機器人的研發，給予支持與引導，推動大模型在人形機器人本地的部署，加速技術突破與商業化落地。同時，加快構建人形機器人智能化標準體系，參照汽車行業自動駕駛分級標準，建立人形機器人智能化標準、技術規範及配套要求，並明確算力、數據、應用場景與訓練強度等核心指標，為技術研發、產業落地與行業監管提供統一依據。推進低空空域管理權限下放，將符合適航標準的飛行汽車税收歸類「十五五」規劃建議首次將低空經濟明確為國家戰略性新興產業，定位為培育壯大的新興支柱產業，打造新的經濟增長點。飛行汽車作為低空經濟與新能源汽車、智能裝備深度融合的戰略性新興產品，是培育新質生產力、構建現代化立體交通體系、搶佔全球高端裝備製造制高點的重要載體。然而，空域審批管理權限過度集中，基層與市場主體缺乏空域自主調配空間，跨部門協同機制尚未健全，同時，飛行汽車税收歸類尚未形成明確標準，產業發展面臨税收政策不確定性，制約飛行汽車產業規模化發展與低空經濟發展潛力的全面釋放。因此，何小鵬提出兩項制度層面的建議：一是推進低空空域管理權限下放，建立軍地民「三位一體」協同管理機制；選取低空經濟產業基礎成熟、空域資源稟賦優良、配套設施相對完善的區域，開展低空空域精細化管理試點，並適當下放空域管理權限到副省級或以上地方政府，充分調動地方政府推動低空經濟發展的積極性與主動性。二是基於飛行汽車核心屬性與功能定位，明確將符合適航標準的飛行汽車的税收歸類，並實施階段性税收減免扶持政策，降低企業研發、生產與市場推廣成本，激發市場消費需求。同時，建立動態調整機制，逐步優化税收優惠力度與實施期限，實現政策扶持與市場化運營平穩銜接，推動產業從政策驅動向市場驅動轉型。在何小鵬看來，飛行汽車產業是我國低空經濟發展的核心突破口，破除空域管理、税收政策等領域制度瓶頸，創新政策支持，強化要素保障，將推動我國飛行汽車產業實現技術自主、標準引領、產業領先，助力低空經濟成為培育新質生產力、推動經濟高質量發展的重要增長極。","kind":"news","is_publish_news":true,"is_publish_highlight":false,"is_publish_live":false,"is_publish_wemedia":null,"editions":null,"column":"","sentiment":"0","news_tag":"","news_rank":0,"isVideo":false,"video":null,"symbols":[],"gpt_button":0,"need_auth":false,"need_login_tip":false,"code":"91000000","status":"200"}}}