轉自：新華財經
新華財經北京3月6日電（分析師刁倩）3月4日，青海省人民政府辦公廳印發《青海省關於促進光熱發電規模化發展的若干措施》的通知，積極推動青海省光熱發電產業從示範引領向規模化、高質量發展轉型。
一、青海出台我國首個省級光熱專項支持性政策
措施是2025年12月國家發展改革委、國家能源局聯合發布《關於促進光熱發電規模化發展的若干意見》（以下簡稱《若干意見》）之後出台的首個省級光熱專項支持性政策。
措施指出，為認真貫徹落實《若干意見》，大力推動光熱發電規模化、園區化、市場化發展，力爭到2030年，全省光熱發電在建在運總規模達到800萬千瓦、在運裝機規模突破500萬千瓦，打造「中國光熱之都」。措施主要分為十個方面，包含了分年分批推動實施、健全要素保障機制、強化價格支持政策、鼓勵拓展應用場景、推動參與電力市場、探索自建廠用電源、聚力科技創新攻堅、紮實開展技術示範、爭取國家金融支持、加強光熱國際合作等。
在價格支持政策方面，措施指出，考慮企業綜合收益、綠電價值等因素合理設定競價上限，按照不低於光熱項目成本設定競價下限，競價下限從0.55元／千瓦時逐年適度退坡，到2030年與煤電基本相當。競價電量綜合考慮年度非水可再生能源電力消納責任權重完成情況、用戶承受能力和支持光熱發展需要等因素確定，確保平均納入電量比例不低於當年光伏、風電競價納入電量比例。
光熱發電是依託聚光集熱、高溫儲熱與高效發電技術，具備連續穩定發電、可調峯、可調度的獨特優勢，可有效彌補光伏、風電等新能源出力間歇性、波動性短板，是新型電力系統中兼具清潔發電與儲能調節屬性的關鍵支撐電源，對推動能源結構轉型、保障電力系統安全穩定運行、構建以新能源為主體的新型電力系統具有重要作用。
青海出台措施支持光熱發電發展，展現了其推動光熱發電規模化發展的堅定決心和積極行動，將助力青海在全國率先推動光熱發電產業發展並提升產業競爭力，使其成為重要的調峯性電源和基礎性電源。
二、非化石能源佔比重要性凸顯，光熱發電是構建新型電力系統重要支撐
根據海南低碳研究院分析，國際能源署（IEA）最新發布的《2026年全球能源展望報告》指出，2025年，可再生能源以不可逆轉的態勢重塑世界能源格局，能源佔比首次全年超越煤炭，成為全球最大單一電力來源。儲能技術迎來爆發式增長，2026年全球新增裝機預計達438GWh，按年增長62%。這一系列變化標誌着全球能源轉型進入加速期，而中國也將在這一進程中扮演至關重要的角色。
目前，我國能源結構正從「煤電主導」轉向非化石能源為主、化石能源兜底的新格局。新型能源體系以非化石能源為供應主體、化石能源為兜底保障、新型電力系統為關鍵支撐、綠色智慧節約為用能導向。加快建設新型能源體系，既能夠推動能源綠色低碳轉型、支撐實現碳達峯碳中和，也是保障國家能源安全的重要支撐。
中國電力企業聯合會今年2月發布的《2025—2026年度全國電力供需形勢分析預測報告》顯示，從發電看，新能源（風、光、生物質）新增發電量成為新增用電量主體。2025年，全國全口徑非化石能源發電量4.47萬億千瓦時，按年增長14.1%，佔總發電量比重為42.9%，按年提高3.4個百分點。同期，全口徑風、光、生物質新增發電量佔全社會新增用電量的97.1%，已成為新增用電量的主體。
在新型能源體系中，光熱發電對保障電網安全、提升系統調節能力具有重要作用。信達證券此前在研報中也表示，光熱發電兼具調峯電源和長時儲能雙重功能，能夠有效平抑風電、光伏發電等新能源電力的波動性，是加快構建新型電力系統的重要支撐。經過多年發展，我國已成功掌握塔式、槽式、菲涅爾式等主流光熱發電技術，已建成全球領先的光熱發電產業鏈。
三、優勢突出，青海加快推進光熱發電產業規模化發展
我國光熱發電資源潛力巨大，主要分佈在內蒙古、青海、甘肅、新疆、西藏等省區，呈現「西強東弱、北強南弱」格局。由於光照時間長、溫差大、區域面積廣闊，青海、甘肅河西走廊等區域資源優勢明顯，為光熱發電核心開發區域。其中尤以青海年日照3000–3500小時，全國光熱資源最優。
太陽能光熱產業技術創新戰略聯盟統計，截至2025年底，我國光熱發電機組累計裝機容量達到 1738.2兆瓦（共27座、含首座200kW千瓦超臨界二氧化碳光熱發電基礎研究實驗系統），較2024年增長107%；其中，併網光熱發電機組容量達到1720兆瓦。2024年底，我國建成光熱發電累計裝機容量達838.2兆瓦，在全球佔比10.6%；在建項目34個，總裝機容量330萬千瓦；規劃項目37個，總裝機容量約480萬千瓦，「十五五」時期年均增長近300萬千瓦的發展態勢已初步形成。
青海是我國光熱發電資源優質、產業規模較為集中的省份。作為全國光熱資源富集區域，青海技術可開發量約10億千瓦，可利用的「沙戈荒」土地面積約10萬平方公里。目前，青海已建成光熱發電裝機規模71萬千瓦，在建135萬千瓦，分別佔全國的39%和53%，光熱發電產業已具備規模化發展的基礎。同時，青海已建成中廣核德令哈、中控德令哈、國家能源集團共和等一批標杆項目。
措施的出台進一步明確了青海依託頂級光熱資源、海量土地、領先裝機、穩定電力外送，以及政策先發等優勢，加快推進光熱產業規模化的發展方向。青海正走在成為我國光熱發電核心引領區的產業發展道路上，以規模化、一體化、技術自主、開放合作路徑，打造全球光熱產業高地。