智通財經APP獲悉，中國銀河證券發布研報稱，政策沿革來看，我國新基建已完成從「概念提出」到「系統規劃」的演進。認為十五五期間內，新基建的建設將更加註重全鏈條高效運轉以及體系化佈局，新基建同新質生產力共同催化通信行業蓬勃發展。

中國銀河證券主要觀點如下：

事件

國新辦舉行吹風會，解讀「十五五」規劃《綱要（草案）》。

統籌佈局新基建，支撐十五五數智升級

會上，國家發改委發展戰略和規劃司司長表示，在新型基礎設施方面，將加強統籌推進和集約高效利用，體系化佈局建設一批戰略導向型、應用支撐型、前瞻引領型重大科技基礎設施，推進萬兆光網部署應用和5G－A移動通信網絡規模商用，構建全國一體化算力網，統籌建設衛星通信、導航、遙感系統，以場景拓展為牽引建設低空基礎設施，從而為「十五五」乃至更長時期的產業升級和數智化發展提供堅實支撐。

政策沿革明晰，新基建從概念到系統規劃，十四五築基十五五躍升轉型

政策沿革來看，我國新基建已完成從「概念提出」到「系統規劃」的演進，形成了「十四五」築基、「十五五」躍升的清晰脈絡。「十四五」時期，新基建的核心任務是規模部署與基礎組網，頂層設計密集落地，為產業數字化奠定堅實基礎。進入「十五五」，新基建政策迎來體系化升級與集約高效的關鍵轉型，十五五規劃建議首次將「適度超前建設新型基礎設施」寫入五年規劃建議，確立了「統籌推進、集約利用」的核心原則。與「十四五」相比，「十五五」新基建更強調「戰略導向、應用支撐、前瞻引領」的分類佈局，技術演進+體系融合+場景延伸，突出基礎設施的協同融合與安全韌性。

我國信息通信基建規模領先，算力及衛星領域仍具備較大增長潛力

新基建相關領域方面，信息通信領域我國已形成顯著規模優勢：截至2025年底，5G-SA模式可用性達80.9%，國際領先；萬兆光網方面，中國10G-PON端口全球佔比超85%，而歐美仍處於試點探索階段；算力網絡領域則呈現「中美領跑、歐盟追趕」的格局。美國以44%的全球數據中心容量佔據主導，我國以26%的份額位居第二。AI算力方面，美國則佔據絕對優勢，2025年佔比達68.9%，中國為14.5%，未來AIDC的建設或將成為「十五五」算力網建設的核心攻堅方向；衛星互聯網領域，美國星鏈已在軌約10000顆衛星，形成全球覆蓋能力，而我國GW星座與千帆星座合計在軌僅250-300顆，追趕空間較大；低空經濟領域，我國則採取「政府主導、市場跟進」模式，已規劃建設752個垂直起降場，佔全球總數的50%以上，應用場景持續深化。

風險提示

6G發展不及預期的風險；全球政治經濟形勢變動的風險等。